——在县人大常委会机关干部作风集中整顿和建设工作动员会上的讲话

（2011年11月14日）

禄丰县人大常委会主任杨军

同志们：

　　为认真贯彻落实全县干部作风集中整顿和建设工作动员会精神，组织开展好县人大常委会机关以“转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展”为主题的干部作风集中整顿和建设活动，切实加强县人大常委会机关干部作风建设，今天上午，县人大常委会召开机关干部作风集中整顿和建设工作动员会，安排部署县人大常委会机关干部作风集中整顿和建设各项工作。下面，我讲4点意见。

　　一、统一思想，充分认识干部作风集中整顿和建设工作的重要性和紧迫性

　　干部作风的好坏直接关系着各项工作任务的落实，关系着事业的兴衰成败，关系着党和政府在人民群众中的形象。加强县人大常委会机关干部作风集中整顿和建设，对于贯彻落实好县委重大工作部署，促进禄丰科学发展新跨越；对于进一步增强干部队伍的凝聚力和战斗力，促进禄丰人大工作的开展，都具有十分重要的意义。

　　（一）干部作风集中整顿是党的优良传统的重要内容。我们党历来十分重视干部作风建设，始终把作风建设摆在事关事业兴衰成败、事关党和人民群众血肉联系、事关党的先进性如何保持、事关党的执政地位如何巩固的高度，在不同历史时期对作风建设都作出过明确的要求。延安整风运动和真理标准大讨论活动，都通过思想解放、作风转变，推动了中国革命和建设事业的发展。江泽民同志曾经指出：作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上强调：要在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气，内容涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的内容，是新形势下对全面加强干部作风建设的一个高度概括和最高要求。加强干部作风集中整顿和建设工作，就是要通过加强理论学习和政治教育，使广大党员干部继承和发扬党的优良传统，不断提高思想政治素质和党性修养，更好地发挥先锋模范作用。

　　（二）干部作风集中整顿是巩固干部作风建设成果的有效途径。县人大常委会机关历来高度重视干部作风建设，坚持把作风建设作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务来抓，坚决贯彻落实中央和各级党委关于加强和改进党的作风建设的各项决策部署，不断加强机关干部队伍建设。近年来，县人大常委会机关通过深入开展解放思想大讨论、学习实践科学发展观、“三个一”主题实践、向杨善洲同志学习等活动，有效解决了干部队伍中存在的精神状态不佳、工作作风不实、宗旨意识不强等问题，要在巩固干部作风建设取得成果的基础上，把干部作风集中整顿和建设工作不断引向深入，扎实推进观念更新、作风转变，推动禄丰人大工作的开展。

　　（三）干部作风集中整顿是解决目前工作中存在突出问题的迫切需要。近年来，在县人大常委会党组和主任会议的领导下，县人大常委会在决定重大事项、法律监督和工作监督、选举任免、代表工作、自身建设等方面，有创新、有突破、有提高，这些成绩的取得充分说明机关广大干部作风总体上是好的，绝大多数干部能够做到恪尽职守、遵章守纪、严以律己、勤奋工作。但是，在肯定成绩的同时，也要看到少数干部在思想作风、学风、工作作风方面仍然存在一些不容忽视的问题，必须引起我们的高度重视，并通过开展干部作风集中整顿和建设活动切实加以解决。

　　（四）干部作风集中整顿是提高人大机关工作水平的重要保障。人大常委会作为地方国家权力机关，在推进地方经济、政治、文化、社会建设中担负着重要职责。人大机关的作风如何，直接影响到人大及其常委会各项职能作用的发挥，影响到党的路线方针政策的贯彻执行。我们要履行好职责、顺利地完成各项目标任务，必须要有良好的精神状态、过硬的工作作风、严明的工作纪律做保障；必须坚持不懈地加强干部作风建设，以开展干部作风集中整顿和建设的成果，不断提升干部个人的整体素质和人大常委会机关的整体工作水平。

　　近期，在我州发生的几起干部作风方面违纪违法的典型案例，第一个是州农业局农业综合执法支队赵朝魏公车私用，把农业执法车开到国外去，受到撤职处分。第二个是南华县一个乡镇主要领导上班时间打麻将被新闻媒体曝光，该乡镇党委书记因此被免职。第三个是州统计局印发的《楚雄州领导干部经济工作手册》数据不准，内容与州党代会精神不符的问题，受到严厉批评。针对这些案例我们要深刻反思，举一反三，从中吸取教训，认真查找自己在作风方面存在的问题，限期加以整改。

　　二、按照活动的总体要求，扎实推进机关干部作风集中整顿和建设工作

　　深入开展干部作风集中整顿和建设工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神和省委常委（扩大）会议、州第八次党代会、县第十三次党代会精神，着力解决干部作风方面存在的突出问题，建设一支政治强、素质高、纪律严、作风正、形象好的干部队伍，为实现“现代新钢城、中国新钛谷、世界恐龙乡、绿色经济县、和谐新禄丰”宏伟目标提供风清气正、干事创业的良好发展环境。在具体活动中要牢牢把握以下三点：

　　（一）准确把握活动的基本原则。县人大常委会机关开展干部作风集中整顿和建设活动，要坚持以下四个原则：一是坚持正面教育。要把学习教育、创先争优、推动工作贯穿于干部作风集中整顿和建设活动全过程，增强干部自我教育、自我整改、自我提高的内在动力，确保广大干部思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、为民意识进一步增强，促进机关各项工作的落实。要认真听取机关干部的意见和建议，真诚接受干部的监督和评议，以有力的监督和广泛的评议，推动作风问题的解决，增强干部的服务理念，最终以群众的满意程度和工作落实来检验干部作风集中整顿的成效。二是坚持联系实际。要紧密结合人大机关工作和干部队伍建设实际，把解决作风问题与解决实际问题结合起来，与全面完成和认真总结2011年工作、精心谋划2012年工作结合起来，与认真抓好县十五届人大五次会议各项筹备工作结合起来，做到两促进、两不误。三是坚持领导带头。县人大常委会班子成员要以身作则、率先垂范，带头加强学习，带头查找问题，带头整改提高，以自己的模范行动影响和带动广大干部职工切实转变作风，推动活动深入开展，保证干部作风集中整顿和建设活动取得实实在在的成效。四是坚持注重实效。要紧扣县人大常委会的目标任务抓落实，紧扣推进全县改革发展稳定各项工作抓落实，在抓工作中整顿作风，不搞形式主义、走过场。

　　（二）准确把握活动的目标任务。开展干部作风集中整顿和建设活动，要围绕干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题进行集中整顿和建设，切实转变干部作风。一要狠抓学习提高，大力弘扬理论联系实际的作风；二要狠抓思想意识，大力弘扬开拓进取、奋发有为的作风；三要狠抓工作落实，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风；四要狠抓纪律作风，大力弘扬清正廉洁、纪律严明的作风。

　　（三）准确把握活动的主要内容。从现在开始，到今年年底，计划用两个月左右的时间，分学习动员、查找问题、整改落实、巩固提高四个阶段，在县人大常委会机关组织开展干部作风集中整顿和建设活动。

　　——学习动员阶段（2011年11月11日—11月20日）。主要抓好“五个一”的工作：召开一次动员部署会、制定一个工作方案、组织一次学习日活动、组织开展一次警示教育活动、开展一次“我的作风怎么样、我的岗位在哪里、我的职责是什么、履职效果好不好”四问活动。

　　——查找问题阶段（2011年11月21日—11月30日）。要按照作风整顿建设的目标要求，结合创先争优活动开展的公开承诺、领导点评、群众评议等工作，采取个人找、别人提、领导点、组织查、发放征求意见表、设立意见箱、公开监督电话、召开专题民主生活会、座谈会等多种形式，扎实开展“六查六看”活动，即：查思路，看工作思路是否清晰；查职责，看履职是否到位；查作风，看是否真心为民；查工作，看是否充满激情；查纪律，看是否令行禁止；查廉洁，看是否克己奉公。机关干部特别是领导干部要按照“六查六看”的要求，带头查摆，带头整改，以自身的表率作用推动活动的深入开展。

　　——整改落实阶段（2011年12月1日—12月15日）。主要是针对查找出的问题，集中进行整改，包括三个方面的工作：一是制定整改措施；二是强化制度建设；三是加强监督检查。

　　——巩固提高阶段（2011年12月16日—12月31日）。主要是总结此次干部作风集中整顿和建设工作，扩大整顿和建设成果，形成县人大常委会机关的制度体系和长效机制。主要抓好四个方面的工作，一是开展社会满意度测评；二是建立长效机制；三是搞好工作总结；四是召开总结会议。

　　三、正视不足，整改提高，以干部作风集中整顿和建设工作的开展提升机关自身建设水平

　　要正视县人大常委会机关干部在思想作风、学风、工作作风等方面存在的不足和差距，提高针对性，增强实效性，通过干部作风集中整顿和建设工作的开展，进一步增强机关干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，使干部队伍的工作作风明显改进，精神面貌明显好转，办事效率明显增强，服务质量明显提高，为禄丰人大工作的开展提供坚强的保障。

　　（一）要在改进学风上下功夫，着力解决“学风不浓”的问题。当今世界，形势发展变化迅速，知识信息更新迅猛，技术创新日新月异。面对新形势新任务，新要求新挑战，唯有把学习作为安身立命的根本，通过加强学习，更新知识，提高本领，增强才干，才能顺应时代发展潮流，跟上社会前进步伐。但是，在县人大常委会机关，仍然存在少数干部学习劲头不足，学习风气不浓的现象，习惯于凭经验办事，对知识满足于一知半解，工作没有创新，能力不见增强。因此，要把强化学习作为加强机关自身建设，提升机关工作水平的重要手段，作为提高干部素质，增强工作能力的重要途径，花力气、下功夫，切实抓紧抓好、抓出成效。要以政治理论、法律法规、政策精神、业务知识为重点，把集中学习与自学、座谈交流与专题辅导、书本学习与网络学习相结合，制定学习计划，创新学习形式，丰富学习内容，注重学习效果，增强学习的计划性、针对性和实效。要通过坚持不懈的学习，把学到的知识转化为提高议事水平的能力，把学习的收获转化为推动人大工作的强大动力。

　　（二）要在转变观念上下功夫，着力解决“干劲不足”的问题。一方面，少数干部对人大工作的地位和作用认识不够准确全面，在工作中不敢放手开展监督，不愿大胆开拓进取，不想认真提出批评意见，敷衍应付、求稳怕乱，工作劲头不足；另一方面，不同程度地存在一提人大工作，更多的是强调工作的法律性和程序性，却忽视了人大工作也一样需要创新和与时俱进，工作中进取心不强，创新意识不够，按惯例办事，安于现状。要从提高认识、转变观念、激发活力入手，教育引导机关干部充分认识人大工作在全县经济社会发展中的重要地位和作用，树立爱岗敬业、勇于创新的理念，进一步增强责任感和使命感，按照法律赋予的职权，求真务实，开拓创新，努力做到精心谋事，潜心干事，专心做事。

　　（三）要在提高效率上下功夫，着力解决“效率不高”的问题。工作计划性强，是人大工作的特点之一。因此，在少数干部身上存在按部就班、办事拖沓、效率不高的现象，工作上重形式不重内容，重程序不重效果。影响了机关工作的开展和工作质量的提高。要认真落实工作责任制，围绕目标任务，明确工作要求，积极进行督促检查，务求落到实处。要以提高干部业务能力、文字综合能力、综合协调能力为核心开展业务学习和技能培训，提高干部职工的服务水平和工作能力，切实加强机关效能建设。团结出凝聚力、团结出战斗力。要牢固树立“讲团结是大政治，会团结是高水平，能团结是真本事”的观念，在工作中倡导协调配合、团结干事的风气，在委室之间和干部之间加强沟通和联系，工作上多沟通、多交流、多协商、多支持、多帮助，形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围，提高人大机关整体工作效能。

　　（四）要在深入群众上下功夫，着力解决与群众“联系不够”的问题。密切联系群众是人大工作最大的优势。要着力解决深入群众不够广泛，指导工作不够具体，工作作风不够务实的问题，把深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究作为提高人大工作效能的重要抓手，努力提高常委会会议的审议质量和视察、执法检查的实效。要以开展群众观点、群众路线、群众工作、群众利益为主的“四群”教育活动为契机，与干部作风整顿和建设活动结合起来，健全完善联系群众制度，促使干部深入基层、深入实际，促进干部作风转变。要认真落实省委关于做好新形势下群众工作“四个一”的要求和县级机关干部挂钩联系自然村、领导干部接访下访制度，促使机关干部重心下移，听民声、知民情、解民忧。要把推动群众关心关注的问题的解决作为人大工作的重要内容，以工作的开展促进矛盾化解和问题的解决，推进和谐禄丰建设。

　　（五）要在强化责任上下功夫，着力解决“执行不力”的问题。执行力就是战斗力，是检验干部作风是否过硬的试金石。当前，机关少数干部事业心不足、责任感不强、主动性和积极性不够，工作只求过得去，不求过得硬，甚至是工作安排落实不到位；少数干部不严格按照机关管理制度和工作纪律来规范自己的行为，制度落实不到位，纪律观念不强。等等，这些现象的存在，与县人大常委会机关队伍建设的要求不相适应。一切工作的成功与否，关键在落实，要害在作风。要大力弘扬敢于担当、敢于负责的精神，强化责任意识，在“落实”二字上下功夫，一件一件的做，一项一项的干，通过“落实”推动人大工作的开展。要以干部作风集中整顿和建设为契机，进一步健全完善工作制度，认真执行工作纪律，做到严抓严管，切实提高工作和制度的执行力，进一步激发工作活力，确保各项工作落到实处。

　　四、狠抓落实，确保干部作风集中整顿和建设工作取得实效

　　要把干部作风集中整顿和建设工作作为县人大常委会机关当前的重要任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出成效。

　　（一）加强领导，落实责任。为确保此次干部作风集中整顿和建设工作取得实效，县人大常委会成立了机关干部作风集中整顿和建设工作领导小组，组长由我担任，领导小组下设办公室，具体由县人大常委会机关党支部和办公室负责日常工作。同时，制定了《禄丰县人大常委会关于开展以“转变作风抓落实、服务群众聚民心、创先争优促发展”为主题的干部作风集中整顿和建设活动实施方案》，领导小组及其办公室要认真组织，抓好落实，确保机关干部全员全程参加，确保活动顺利开展，并取得实效。

　　（二）注重宣传，营造氛围。要充分利用报刊、广播、电视、禄丰人大网、政信通等媒体和平台，采取多种形式，大力宣传干部作风集中整顿和建设活动的意义，广泛深入地宣传县人大常委会机关干部作风集中整顿和建设工作、主要内容和目标要求，及时总结活动的主要做法和实际效果，努力为干部作风集中整顿和建设工作的开展营造良好的舆论氛围。

　　（三）统筹兼顾，务求实效。要统筹安排活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接。要把机关干部作风集中整顿和建设工作活动与学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、党的十七届六中全会精神和省委常委（扩大）会议、州第八次党代会、县第十三次党代会精神相结合，与开展创先争优活动、学习型党组织建设活动、学习杨善洲活动相结合，与推动当前各项工作相结合，统筹兼顾，合理安排，妥善处理好干部作风集中整顿和建设活动与人大工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，以活动的开展推动人大各项工作任务的全面完成。要把机关干部作风集中整顿和建设工作作为机关自身建设的一项重要的经常性工作常抓不懈，形成长效机制。

　　同志们，作风就是形象，作风就是力量。我们一定要在县委的领导下，切实增强大局意识和责任意识，按照活动的总体要求，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，全面推进干部作风集中整顿和建设工作，为推动禄丰人大工作的开展，促进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！