禄丰县县乡（镇）人大换届选举工作，在县委的领导和州人大常委会的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一起来，加强组织领导，精心组织实施，狠抓工作落实，圆满完成了各项任务。现将有关工作情况总结如下：
　　一、基本情况
　　 依照选举法和地方组织法等法律法规的规定，我县第十四届人民代表大会和除金山镇、和平镇、一平浪镇、广通镇外的10个乡（镇）人民代表大会任期届满，需要进行换届。根据省、州人大常委会的决定，结合我县实际，禄丰县县乡（镇）人大换届选举工作，从2007年10月中旬开始，至2008年2月底结束，历时四个多月，依法选举产生了县第十五届人大代表210名，10个乡（镇）的乡（镇）人大代表570名；依法召开了县十五届人民代表大会第一次会议，审查批准了县人民政府工作报告等6个报告，选举产生了县十五届人大常委会主任、副主任、委员，选举产生了县十五届人民政府县长、副县长，选举产生了县人民法院院长和县人民检察院检察长；10个乡（镇）依法召开了新一届人民代表大会第一次会议，选举产生了新一届乡（镇）人大主席团和乡（镇）人民政府领导班子。
　　 二、主要做法
　　 为认真做好县乡（镇）人大换届选举工作，县委、县人大常委会高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，保证了换届选举工作依法有序进行。
　　 （一）高度重视，加强领导。县委、县人大常委会高度重视县乡（镇）人大换届选举工作，切实加强对换届选举工作的领导。一是召开县委常委会专题进行研究，成立了换届工作领导小组，县委转发了《禄丰县人大常委会党组关于做好全县县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，及时召开了县乡（镇）人大代表换届选举工作会议，对全县县乡两级人大代表换届选举工作进行了安排部署。二是县人大常委会依法设立了县选举委员会及其办公室、10个乡镇的选举委员会，制订下发了《全县县乡两级人民代表大会代表换届选举工作实施方案》，成立了6个工作指导组，分片包干负责指导相关乡镇和选区的县乡（镇）人大换届选举工作。三是每个选区成立了选区领导小组，每个选区划分为若干选民小组，做到了组织领导到位，形成了纵横有序、责任明确的工作网络。四是全县共安排经费93.87万元，其中，省、州补助37.87万元，县级财政安排21万元，14个乡（镇）财政安排35万元。以全县42万人计算，人均落实选举经费达2.21元，确保了各选区代表选举工作顺利进行。
　　 （二）依法确定选举日。县乡（镇）选举委员会根据《选举法》和《云南省选举实施细则》的规定，依法确定全县县乡（镇）人大代表换届选举“选举日”为2007年12月27日。2007年12月27日，各选举领导小组组织选民进行投票选举，并于2008年2月27日前召开了禄丰县第十五届人民代表大会第一次会议和10个乡（镇）的新一届人民代表大会第一次会议。
　　 （三）划分选区，分配名额。县选举委员会按照便于生产、工作和便于组织选民参加选举活动的原则，按工作单位或居住状况、行业特色科学合理划分选区，并按代表结构要求，依法将县乡（镇）人大代表分配到各选区。全县共划分选举县十五届人大代表的选区164个，其中，农村选区118个，城镇机关选区46个；10个选举新一届人大代表的乡（镇）共划分为336个选区，其中，乡（镇）机关选区32个，农村选区304个。
　　 （四）培训骨干，周密安排。2007年11月12日至13日，县选举委员会组织乡（镇）选举工作领导小组组长、副组长、办公室副主任，驻禄丰中央、省、州属单位和驻军选区，县级机关单位选区领导小组组长、办公室主任，县选举委员会及其办公室全体成员，县人大常委会机关全体干部共150多人参加的县乡人大代表换届选举培训班，系统培训了选举的法律法规、业务知识和操作程序；各乡镇各选举单位积极组织选举业务骨干分阶段进行业务培训；各选区通过选民会议、村（居）委会议等形式，广泛组织选民学习有关法律法规、选举程序。通过层层培训，为切实做好县乡（镇）人大代表选举工作打下了良好的基础。
　　 （五）积极宣传，广泛发动。县选举委员会把宣传工作作为重要任务贯穿于换届选举工作始终，成立了以县委常委、宣传部长任组长的宣传工作领导小组，切实加强对宣传工作的领导，并在选举委员会办公室设立宣传组，加强与宣传部门和新闻单位的联系与协调。与此同时，县选举委员会制定下发了县乡人大换届选举宣传和环境营造工作实施方案，印发了宣传标语口号，在县电台、县电视台、县政府公众信息网、禄丰人大网开设“换届选举”宣传专栏，反映选举工作动态，播出换届选举标语，介绍换届选举知识，发布换届选举公告。此外，为提高人民群众对人大换届选举的知晓率和选举知识的普及率，动员和引导选民积极踊跃参加选举，县人大常委会采用向全县公民发出公开信，各乡(镇)各部门采用悬挂布标、张贴标语、散发宣传材料及板报、墙报等形式，深入宣传换届选举的重要意义，宣传法律知识，宣传换届选举工作的日程安排和具体要求，推动了换届选举工作的开展。据统计，在全县县乡（镇）人大代表选举工作中，共发出《禄丰县人大常委会致全县公民的公开信》12.3万封，发放《县乡人大换届选举工作手册》650册，召开会议80场次，编发工作简报 8期，张贴标语9716条，出宣传栏446期，在《楚雄日报》刊载消息5条，在县电台、县电视台刊播有关换届选举工作新闻20篇(条)，举办文艺演出3场（次），放映电影2场（次），为换届选举工作的开展营造了良好的社会环境和舆论氛围。
　　 （六）认真做好选民登记工作。在广泛宣传发动的基础上，各选区组织选民在2007年11月30日至12月5日积极进行选民申报和登记。对县内选民采用动员到登记站登记、上门登记等方式进行选民登记，经各选举单位统计，2006年末，全县总人口数为416822人，其中18岁以上公民311424人，于2007年12月6日前公布选民名单，列入选举县十五届人大代表的选民307073名；10个乡镇选举本级人大代表的总人口为206021人，其中18岁以上公民168000人，列入选民名单的选民167615名。
　　 （七）依法确定正式代表候选人。省人大常委会确定我县第十五届人民代表大会代表名额210名，县人大常委会确定10个乡镇本级人大代表名额570名。2007年12月7日至11日，各选区根据县乡（镇）选举委员会分配的代表名额，共提名推荐出县人大代表初步候选人790名，其中选民10人以上联名推荐的759名，县级政党提名推荐31名；10个乡（镇）共提名推荐出本级人大代表初步候选人1227名，其中选民10人以上联名推荐的1152名，乡（镇）政党提名推荐的75名。在确定正式代表候选人中，本着差额确定、差额选举的原则，根据反复酝酿，广泛征求选民的意见，确定县十五届人大代表正式候选人374名，其中政党提名推荐31名，选民10人以上联名推荐343名； 确定10个乡镇的本级新一届人大代表正式候选人904名，其中政党提名推荐75名，选民10人以上联名推荐829名。
　　 （八）认真组织正式代表候选人与选民见面活动。为便于选民深入了解正式代表候选人的情况，营造民主选举氛围，提高县乡人大代表换届选举工作水平，县选举委员会通过深入调查研究，积极宣传发动，制定下发了正式代表候选人与选民见面活动工作方案，确定了见面活动的时间、内容和原则，采用与选民代表、选民小组成员见面，走访选民小组等方式，把政党推荐的正式代表候选人及所在选区的正式代表候选人、两个以上村委会组成的县人大代表选区的199名县人大代表正式候选人、374名乡镇人大代表正式候选人与选民见面，回答选民提出的问题。
　　 （九）依法组织县乡（镇）人大代表选举。2007年12月27日，全县依法同步举行了县第十五届人大代表和10个乡镇的乡镇人大代表选举。全县应参加县十五届人大代表投票选举的选民共307073人，实际参加投票的选民294599人，其中委托投票10494人，参选率达95.94%；10个选举新一届乡（镇）人大代表的乡（镇），应参加投票选民167615人，实际参加投票的选民161247人，其中委托投票4114人，参选率达96.2%。通过计票和代表资格审查，选举产生县第十五届人大代表210名，其中政党推荐的当选31名，占14.76%；选民10人以上联名推荐的当选179名，占85.24%；非党64名，占30.48%；女性60名，占28.57%；少数民族66名，占31.43%。年龄35岁以下的60名，占28.57%； 36至55岁的144名，占68.57%；56岁以上的6名，占2.86%。大学本科及以上的50名，占23.81%；大专36名，占17.14%；中专（高中）54名，占25.71%；初中及以下70名，占33.33%。10个乡镇选举产生乡镇人大代表570名，其中政党推荐的当选75名，占13.16%；选民10人以上联名推荐的当选494名，占86.67%，非候选人当选1名，占0.18%；非党227名，占39.82%；女性180名，占31.58%；少数民族187名，占32.81%。年龄35岁以下的192名，占33.68%； 36至55岁的365名，占64.04%；56岁以上的13名，占2.28%。大学本科及以上的43名，占7.54%；大专62名，占10.88%；中专（高中）120名，占21.05%；初中及以下345名，占60.53%。
　　 （十）依法召开县十五届人大一次会议和10个乡（镇）的新一届一次人代会。县十五届人大一次会议于2月19日至24日在县城隆重召开。会议出席代表210名、法定列席人员58名、决定列席人员132名、特邀人员14名、旁听公民9名。会议审查批准了县人民政府工作报告、禄丰县2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划、禄丰县2007年地方财政预算执行情况与2008年地方财政预算；审查批准了县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。会议依法选举杨军为县第十五届人大常委会主任，王建国、王建春、刘素芬、李伟为常委会副主任，毕正华等18位同志为常委会委员；选举陆积峰为县第十五届人民政府县长，杨俐昆、杨建伟、马勇、李静云、郭家权、邬家华为县人民政府副县长；选举常云为禄丰县人民法院院长；选举李云为县人民检察院检察长。会议共收到代表10人以上联名提出的议案73件，代表建议、批评和意见159件，经大会主席团审议决定，将其中王国建等10名代表提出的《关于对中村至五台山公路进行改造的议案》、李增洪等11名代表提出的《关于罗川中学搬迁建设的议案》、陈建祥等12名代表提出的《关于黑井小学搬迁建设的议案》列为大会议案，其余70件议案转为代表建议、批评和意见办理。10个乡（镇）分别召开了新一届乡（镇）人民代表大会第一次会议，选举产生乡（镇）人大主席团主席10名，乡（镇）长10名，副乡（镇）长30名。
　　三、主要经验和体会
　　 回顾总结这次县乡（镇）人大换届选举工作实践，我们的经验和体会是：
　　 第一，加强党的领导是核心。换届选举工作是一项政策性、法律性、时限性很强的系统工程。这次县乡（镇）人大换届选举工作，县选举委员会在县委、县人大常委会的统一领导下，坚决贯彻各级党委、人大常委会的决策部署，依照法律规定，结合禄丰实际，制定了切实可行的实施方案，并对整个换届选举工作进行领导和指导，确保了换届选举工作的顺利推进。
　　 第二，充分发扬民主是根本。这次县乡（镇）人大换届选举工作，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，切实落实民主选举的各项制度，保障选民和代表依法行使民主权利，使县乡两级人大换届选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础和群众基础之上，充分尊重和保障选民和代表的选举权利，扩大选民和代表在选举过程中的知情权、参与权、选择权和监督权。
　　 第三，严格依法办事是关键。这次县乡（镇）人大换届选举工作，县选举委员会依照《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《云南省选举实施细则》的有关规定，做好代表资源调查、选区划分、选民登记、推荐和确定代表候选人，组织投票等各个环节的工作，使换届选举工作始终沿着法制轨道有序进行。
　　 第四，强化工作指导是保证。大量新情况、新问题的出现，给换届选举工作提出了新的任务和要求，这次县乡（镇）人大换届选举工作，县、乡（镇）选举委员会认真履行职责，依法加强对换届选举工作的领导和具体指导，对换届选举工作的进展情况及时检查指导，做到有法必依，执法必严，违法必究，保证换届选举工作顺利进行。
　　 第五，深入宣传发动是条件。通过加强对换届选举宣传工作的领导，始终坚持正确的政治方向，牢牢把握正确的舆论导向，坚持面向基层、服务群众，不断增强宣传报道的吸引力和感染力，深入宣传发动广大选民以主人翁的姿态积极支持、主动参与到换届选举工作中来，充分体现选民对选举工作的知情权、参与权、选择权和监督权，保证换届选举工作顺利进行。
　　 四、存在问题和不足
　　 这次县乡（镇）人大换届工作，在取得成绩和经验的同时，我们也清醒的认识到，工作中还有一定的差距和薄弱环节：一是从组织领导上看，由于乡镇、村委会干部交流更换快，很大一部分乡镇、村委会或部门领导未参加过选举工作，在处理选举中遇到的困难和问题时经验不足；二是驻我县的个别中央、省州属单位对代表选举的重要性认识不足，工作协调不够；三是选举涉及面广、工作量大，县乡选举领导机构、工作机构深入到各选区、各选民小组检查指导工作不够；四是个别选区存在宣传工作不到位、选民参选率不高、公告格式行文不规范等现象；五是农村外出务工人员较多，破产、改制企业职工外出务工、企事业单位退休职工逐年增加，给组织投票选举工作带来困难，造成部分选区参选率不高；六是组织外来人员参选工作还存在一定困难。
　　 总之，这次县乡（镇）人大换届选举工作，县委切实加强领导，县人大常委会依法组织实施，各部门密切配合，使各阶段工作依法有序开展，圆满完成了各项工作任务。在今后工作中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，认真行使宪法和法律赋予县人大常委会和乡镇人大主席团的职权，认真总结换届选举工作中的经验和教训，切实加强组织领导，深入调查研究，创新工作思路，改进工作方法，不断探索代表与选民见面、回答选民问题和积极组织动员外来人口参选的途径，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，积极稳妥做好县乡人大换届选举工作，为推进禄丰民主法制建设和小康社会建设进程作出积极的贡献。