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禄丰县人大常委会关于社会主义新农村建设的视察情况

  根据县人大常委会2007年工作要点的安排,2007年4月10日至11日,县人大常委会组织6名州人大代表、8名县人大代表,对全县新农村建设情况进行了视察。视察团先后视察了妥安乡回头山村、黑井镇石龙村、高峰乡大石板村、和平镇庄田村、土官镇乌龙潭村的新农村建设情况,听取了相关乡镇党委、政府关于新农村建设情况的汇报。现场视察后,在土官镇乌龙潭村召开座谈会,听取了县人民政府关于我县社会主义新农村建设情况的汇报,参加视察的州、县人大代表围绕全县新农村建设充分发表意见,对我县前一阶段新农村建设工作表示满意,并提出了下步工作的意见和建议。
  一、主要成绩
  2006年全县新农村建设工作在县委、县人民政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十六届五中全会和省州农村工作会议精神,按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,采取“抓两头、促中间、抓典型、促整体”的工作思路,坚持从实际出发,因势利导,狠抓落实,新农村建设试点工作取得明显成效。
  (一)产业培植初见成效,农民增收后劲增强。基本实现了试点村每个村都有1-2个主导产业,每户农户都有1-2条增收门路的目标,农民人均纯收入比上年增长8%以上。
  (二)基础设施得到改善,村容村貌明显改观。实现了试点村村间道路硬化率和自来水通水率达到100%,文化室、运动场、公厕、垃圾池、路灯等村庄功能要素基本完善,村庄面貌发生了可喜变化。
  (三)农民素质明显提高,文明乡风初步形成。各乡(镇)结合试点村建设的实际,加大村(组)干部和试点村群众的培训力度,共举办培训班43期,培训干部1452人(次),培训农民64853人(次),农民素质明显提高,逐步形成了文明、科学、健康的生活方式。
  (四)基层组织建设加强,民主管村有力推进。制定完善了村规民约,成立了新农村建设理事会(协会),建立健全了《新农村建设理事会章程》,把新农村建设的各项管理工作落实到户、责任到人。进一步完善了村民会议和村民代表大会制度,全面推行“村务公开”、“一事一议”制度,让农民充分行使民主权利,初步形成了民主管村的长效机制。
  (五)试点建设各具特色,示范作用初步显现。各试点村立足实际,因地制宜发挥资源优势,初步形成了特色产业专业协会带动型、龙头企业带动型、乡村休闲旅游带动型、劳务经济带动型、集镇建设型、村容村貌带动型等多种模式,建设与发展模式各具特色,为建设新农村起到了较好的示范带动作用。
  二、存在的困难和问题
  2006年我县新农村建设试点工作取得了明显成效,但也存在一些问题和不足。一是农业产业化程度低,农民增收乏力;二是宣传发动不够,农民的主体作用没有充分体现出来;三是农民的整体素质有待提高,农民培训教育工作亟待加强;四是建设与管理的矛盾较为突出,长效管理机制没有真正形成。
  三、意见和建议
  社会主义新农村建设要以科学发展观为指导,按照全县的总体部署,立足县情,在总结我县“三农”工作实践经验和试点工作经验的基础上,积极探索,大胆创新,扎实推进全县社会主义新农村建设。
  (一)要进一步健全工作机构,完善管理体制,切实加强领导。县、乡镇人民政府要建立长期稳定的新农村建设管理机构,切实加强对新农村建设工作的领导、组织和协调,强化工作保障机制,发挥好职能部门的作用,进一步加强新农村建设的队伍建设,妥善解决好新农村建设 “有钱办事、有人理事”的问题,确保全县新农村建设工作的连续性和稳定性。
  (二)县人民政府要在抓好试点建设的基础上,认真总结实践经验,推广好的做法。对各试点村需要进一步加强和完善的事项,要抓好后续工作,巩固试点村的建设成果,充分发挥试点村的示范辐射和带动作用。
  (三)抓好生产发展,提高农业综合生产能力。要坚持把发展农村经济放在新农村建设的首位,促进农民增收。要根据市场需求,因地制宜,分类指导,实施农业结构调整,大力发展具有比较优势的农产品。要大力发展各种农民专业合作经济组织,提高农民的组织化程度,不断提高农业综合效益。
  (四)开辟多种增收渠道,千方百计促进农民增收。要把促进农民增收,作为社会主义新农村建设的重要任务和“三农”工作的主题,挖掘农业自身的增收潜力,拓展农业内部增收的空间,积极发展农村非公经济和个私企业,壮大县域经济,为农民创造更多的就业机会和增收机会。要着力发展农产品精深加工,延长农业产业链,提高农业比较效益,提升农产品档次,促进农民增收。要加强领导,通力合作,积极开辟劳务输出渠道,组织更多的农村剩余劳动力外出务工,增收致富。
  (五)要充分发挥农民主体作用,提高农民整体素质。要加大对社会主义新农村建设工作的宣传力度,进一步统一思想,提高认识,用新农村建设的实际效果,引导农民群众积极主动地投身到新农村建设的实践中来,使农民群众享受到新农村建设的成果,真正成为新农村建设的受益者,切实解决好部分试点村中“要我建”的问题。要着力解决好家庭经济困难学生“上学难”的问题,加强农村劳动力技能培训,提高农民的科技素质。要紧密结合农时季节需求,开展灵活多样、不同形式、富有实效的专业技术培训,使农民能学、能用、能致富。
  (六)要加强基础设施建设和村容村貌整治,改善农村生产生活环境。要把基础设施建设作为农村经济社会发展和提高农民生产生活水平的重要工作来抓,进一步调动各方面的积极性,努力整合新农村建设的资金、资源,让有限的资金发挥好整体效益。要积极探索政府资金投入的有效方式,大力推行实物补助、以奖代补等措施,把政府投资引导与群众投劳集资结合起来,推动新农村建设。要尊重历史,照顾现实,立足村情,因地制宜,按照新农村建设的标准和内涵,实行分类指导,不搞“一刀切”,切实抓好房屋和设施改造。要把重点放在打通乡村连通道路和硬化村内主要道路,配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点,清理村内闲置宅基地和私搭乱建房屋,治理人畜混杂居住,建设村庄防灾设施与公共消防设施等方面,确保新农村建设有序推进,健康发展。
  (七)要建管并重,不断完善农村基层自治制度,实现乡村管理民主。要消除“重建轻管”的现象,县、乡(镇)两级政府要及时从试点村的建设管理实践中总结出有效的管理方法,加强新农村建设管理体制、机制建设,形成新农村建设的长效管理机制,使新农村建设成果得到巩固,新农村建设成果得到提升。要进一步健全和完善村民代表会议制度,加强新农村建设理事会建设,大力推行“一事一议”,实现村级事务民主管理、民主决策、民主监督,保障农民群众的知情权、参与权和监督权。要深入开展农村普法教育,增强农民依法维权的能力和履行义务的自觉性。同时,要进一步加强社会治安综合治理,创造安定祥和、安居乐业的社会环境。

 

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