禄丰县人大常委会主任　杨军

　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。学习贯彻党的十七大精神，是当前的一项重要政治任务。作为地方国家权力机关，要结合人大工作实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十七大精神，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，推进禄丰民主法制建设和小康社会建设进程。
　　 一、深刻领会和准确把握十七大的精神实质，推动禄丰经济社会又好又快发展
　　 党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。认真学习贯彻党的十七大精神，用党的十七大精神统一思想，对于激励干部群众团结奋斗、开拓创新，全面推进禄丰人大各项工作，开创禄丰人大工作新局面，加快禄丰民主法制建设和小康社会建设进程具有十分重大的意义。县人大及其常委会要把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务，从禄丰人大工作的实际出发，把思想统一到十七大精神和县委的决策部署上来，发挥人民代表大会在经济社会建设中的重要作用，促进禄丰经济社会、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。
　　（一）深入贯彻实施《监督法》，切实增强监督实效。要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以贯彻实施监督法为契机，从人大工作的性质和特点出发，找准人大工作与经济工作的结合点，把保障和促进禄丰经济社会发展作为首要职责，自觉服从服务于全县工作大局，通过有效履行法定职责，推动县域经济发展。要围绕“十一五”规划的实施，认真监督国民经济和社会发展规划的执行。要紧紧围绕全县改革与发展中的重大问题，抓住经济运行中的重大事项和人民群众关心关注的突出问题，听取和审议县人民政府的专项工作报告，开展深入细致的议题调查、视察和执法检查，作出有利于推动工作，有利于全局发展，符合县情和工作实际的决议、决定和审议意见。要围绕县委工作思路，紧扣发展主题，聚焦重点产业建设，确定审议议题及视察、执法检查专题，提高人大监督工作的针对性和实效性。要进一步加大对县人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见实施情况的跟踪检查和督查落实力度，推动县委重大决策的落实和人代会确定的各项目标任务的实现。要结合禄丰实际，加强对带有普遍性、倾向性的问题的监督，使监督工作更有深度、更富实效。
　　（二）依法决定重大事项和人事任免，促进经济社会协调发展。要紧紧抓住事关改革发展稳定的重大问题，依法行使好重大事项决定权，把党委的重大决策通过法定程序转化为人民群众的共同意志和自觉行为。要进一步健全和完善决定重大事项的规则和程序，注重深入调查研究，广泛听取社会各方面的意见和建议，确保各项决议决定的科学性和可行性。要坚持党管干部和人大依法任免相统一，按照法律程序和有关规定，认真做好审查、酝酿、任命等各项工作，依法行使人事任免权，并切实加强对任命干部的监督。
　　（三）关注社会事业发展，推进和谐禄丰建设。要按照十七大提出的关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局的要求，督促政府坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、医疗卫生、文化建设、社会保障等问题为重点，突出发展社会事业、加强社会管理、激发社会活力，推进和谐禄丰建设。要拓宽和畅通社情民意表达渠道，加强和改进信访工作，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要高度重视并认真解决影响社会安全的热点问题，确保社会安定有序。
　　（四）推进依法治县进程，促进依法行政和公正司法。要加强法律法规的宣传，督促县人民政府认真贯彻落实促进经济发展的各项政策措施。要围绕全县改革开放和经济社会发展目标，切实加强对依法治县、法律宣传教育和贯彻执行法律法规情况的监督检查。要依法履职，发扬民主，在行使各项职权过程中做到公开、民主、公正，切实保障人民当家作主，深入推进依法治县进程。要认真开展执法检查，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，为禄丰经济社会发展提供良好的法制环境。
　　 二、以十七大精神为指导，推动禄丰人大工作的创新与发展
　　 学习贯彻十七大精神，要紧密联系禄丰人大工作实际，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，增强紧迫感和责任感，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动禄丰人大工作的创新与发展。
　　 （一）要牢牢把握人大工作的政治方向，始终不渝地坚持党的领导。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持国家一切权力属于人民，坚持依法治国基本方略。学习贯彻党的十七大精神，要更加清醒地认识到，在任何时候、任何情况下，都要始终坚持从我国社会主义初级阶段的国情出发，从社会主义政治制度的自我完善和发展出发，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，保证人大各项工作始终沿着正确的政治方向不断前进。
　　 （二）要深入贯彻落实科学发展观，进一步明确人大工作的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，必须深刻领会科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人大工作要以科学发展观为统领，发挥地方国家权力机关的作用，坚持好字优先、好中求快、稳中求进，保障与促进禄丰经济社会又好又快发展。要按照“稳物价、调结构、促平衡”的要求，把握财政支出规模，推进经济结构调整，优化支出结构，推进经济社会协调发展；要立足禄丰实际，把调整结构作为推动发展的主线，积极引导消费，促进第一、第二、第三产业协调发展，把经济增长靠投资拉动逐步向投资和消费共同拉动转变，切实转变经济发展方式；要把节能减排工作作为促进科学发展的重要抓手，强化企业的社会责任，突出抓好重点行业、重点领域的节能减排工作，加大宣传工作力度，增强全社会的节能环保意识，深入开展节能减排全民行动，推进禄丰资源节约型、环境友好型社会建设；要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，做到科学发展、和谐发展、文明发展。
　　 （三）要认真履行各项法定职能，推进经济社会全面发展。要按照十七大提出的中国特色社会主义事业总体布局，全面推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的要求，把学习贯彻十七大精神与学习贯彻中央经济工作会议精神结合起来，从人大工作的定位和特点出发，依法履行好各项职权，推进经济社会全面发展。要高度重视“三农”问题，继续把“三农”工作摆在经济工作的首位，按照社会主义新农村建设的总体要求，以发展农村经济、增加农民收入为核心，发展壮大农业龙头企业，继续搞好产业结构调整，抓好基础设施建设，加强农村劳动力职业技能培训，做好农产品流通服务，促进农业稳定发展和农民持续增收；要牢固树立“工业兴、禄丰兴”的发展理念，切实把发展工业经济摆在更加突出的战略位置，高度重视并着力抓好工业经济结构调整，加快推进禄丰新型工业化进程；要围绕构建产业发展的城镇承载平台、有效改善投资环境、企业发展环境和人居环境的目标，坚定不移地实施县城市政基础设施建设和小城镇建设，深入推进禄丰城镇化建设步伐；要抢抓机遇，积极争取上级资金和银行信贷的支持，切实加强以水利、交通、能源、城镇基础设施为重点的基础设施建设，增强禄丰发展后劲；要加大招商引资力度，继续以项目的争取和落实为核心，认真落实招商引资优惠政策，优化投资环境，提高办事效率，吸纳民间资本积极参与禄丰经济建设；要增强工作预见性和主动性，创新工作机制，积极做好项目的论证和上报争取工作，着力推进项目建设，以投资的增长拉动禄丰经济的快速发展；要坚持以人为本、执政为民，把改善民生作为重要工作任务，把就业、教育、医疗卫生、文化、社会治安等工作摆在重要位置，健全完善公共服务体系，推进和谐禄丰建设。要加强重大事项决定权的行使，依法对本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大事项及时作出决议、决定，把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。要依法行使人事任免权，处理好党管干部和人大依法任免的关系，并加强对选任干部的监督。　　
　　 （四）要始终保持同人民群众和人大代表的密切联系，坚持把人民利益作为人大一切工作的出发点。人民代表大会制度的核心是人民当家作主，维护和实现人民利益是人大及其常委会的首要责任。要倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。要始终站在最广大人民的角度考虑问题，始终注意把握和正确处理人民群众的根本利益、长远利益、现实利益和当前利益的关系，使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。要按照十七大提出的要求，加强和改进代表工作，要进一步拓宽代表知政、知情的渠道，进一步密切同代表的联系，进一步做好代表议案和代表建议的办理工作，进一步丰富闭会期间的代表活动，进一步优化代表结构、提高代表素质，为代表依法履职、充分发挥作用提供保障。要继续做好人大信访工作，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要围绕教育、社会保障、医疗卫生、社会治安等与人民群众息息相关的民生问题开展工作，推动和谐禄丰建设。
　　 （五）要进一步加强自身建设，不断提高人大工作水平。要大力倡导八个方面的良好风气，切实加强人大常委会机关思想、制度、作风建设，促进人大及其常委会各项工作的规范化、程序化和制度化。要加强和改进人大机关的作风建设，强化责任意识、大局意识和服务意识，强化依法履职观念，以求真务实作风和开拓进取精神推进各项工作；要加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。要自觉贯彻党的十七大对全党同志提出的“一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要刻苦学习、埋头苦干，一定要加强团结、顾全大局”的要求，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。
　　 当前和今后一个时期，要把学习贯彻十七大精神作为重要的政治任务切实抓紧抓好，把思想和行动统一到十七大精神上来，坚持从禄丰改革发展全局的高度想问题、谋思路、抓工作，把主要精力和工作重点放在促进经济社会又好又快发展上，抓紧最后的时间，完成和超额完成今年经济社会发展各项目标任务，为禄丰经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出积极的贡献。