禄丰县第十五届人大常委会第三次会议议程

一、学习《中华人民共和国预算法》；

二、听取和审议县人民政府关于2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

三、听取和审议县人民政府关于2008年上半年地方财政预算执行情况的报告；

四、听取和审议县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告；

五、审议通过《禄丰县人民代表大会常务委员会组成人员守则》；

六、听取和审议县人大常委会关于对县人民政府贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》情况的执法检查报告；

七、听取和审议县人大常委会关于对县城区小学办学情况的视察报告；

八、人事事项；

九、其他事项。

禄丰县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

2008年7月25日在禄丰县第十五届人大常委会第三次会议上

县发展和改革委员会主任普平

主任、副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向本次会议报告我县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在县委的领导下，在县人大常委会的关心、支持和监督下，县人民政府按照县委十二届四次全会确定的发展思路，围绕县第十五届人民代表大会第一次会议审议通过的年度计划目标和任务，扎实有效地开展工作。通过努力，上半年，农业和农村经济稳定发展，工业经济快速增长，第三产业发展态势良好，六大重点产业建设平稳推进，物价持续上扬，固定资产投资高速增长，财政增收，城乡居民收入增加，国民经济总体运行平稳。

（一）县域经济持续快速发展

经济总量持续快速增长。据统计测算，上半年，实现县内生产总值316553万元，按可比价格计算为249604万元，为年计划58亿元的43%，比上年同期增长17.7%，增幅比上年同期加快7.7个百分点。其中：一产业实现43468万元，比上年同期增长5.3%；二产业实现95004万元，比上年同期增长32%；三产业实现111132万元，比上年同期增长12.4%。

农业和农村经济稳定发展。上半年，全县实现农林牧渔业总产值96763万元，为年计划19亿元的50.9％，比上年同期增长40.6%。绿色食品及其它绿色产业实现总产值75517万元，增加值48242万元，同比分别增长42.4%和42.7%。

2008年，全县播种小春农作物438869亩，同比增长1.7%。其中：粮食作物240534亩，为年计划的101.4％，同比增1.4%，产量为4926.8万公斤，为年计划4694.5万公斤的104.9％，比上年增加261万公斤，增长5.6%；经济作物面积198335亩，同比增长2%。在经济作物中，油菜籽56033亩，为年计划54000亩的103.8%，产量963.2万公斤，为年计划917.4万公斤的105％，比上年增长12%；蔬菜面积133032亩，产量21902.4万公斤，比上年增长13.8%。大春栽种情况良好，粮烟长势喜人。据统计，全县播种大春农作物433231亩，同比增加1352亩。其中：粮豆作物面积304111亩，为年计划的99.6％，同比增加370亩；经济作物播种面积129120亩，同比增加982亩。全县栽种烟叶85600亩，为年计划的100％，其中：一类苗占77.3%，二类苗占19.3%，三类苗占3.4%。

上半年，仔猪价格居高不下，生猪期末存栏下降，肉食供应紧张，肉禽及其制品价格持续上涨，畜牧业发展形势严峻。全县生猪存栏290582头，同比减少4821头，累计出栏242629头，同比增长4.3%；牛累计出栏14797头，同比增长5.2%；羊存栏144511只，同比增加2665只，累计出栏37176只，同比增长0.3%；家禽累计出栏663604只，同比增长5%。肉类总产量2470.4万公斤，同比增长4.3%。禽蛋产量52.9万公斤，同比增长11.2%。水产品产量125.4万公斤，同比增加16.3万公斤，增长14.9%。

工业经济快速增长。上半年，全县实现工业现价总产值499332万元，为年计划97亿元的51.5%，同比增长76.9%。其中：规模以上工业实现产值415310万元，同比增长87%；规模以下工业实现产值84022万元，同比增长39.5%。实现工业增加值116612万元，其中：规模以上工业实现增加值96993万元，同比增长91.1%（按可比价格计算为45%）；规模以下工业实现增加值19619万元，同比增长42.5%。

累计生产粗钢67.88万吨, 为年计划150万吨的45.3％，同比增长31.8%；生铁60.56万吨，为年计划143万吨的42.3％，同比增长28.2%；成品钢材65.31万吨，为年计划145万吨的45％，同比增长44.5%；水泥30.64万吨，为年计划70万吨的43.8％，同比下降17.2%；黄磷0.36万吨，同比下降17.1%；发电量18003万度，为年计划28000万度的64.3％，同比增长79.3%；焦碳33.1万吨，为年计划70万吨的47.3％，同比增长12.3%；原煤27.39万吨，为年计划70万吨的39.1％，同比下降30.3%。

1至6月，全县规模以上冶金矿产业实现工业总产值294700万元，同比增长100.1%，占全县工业总产值的59%；实现工业增加值58435万元，同比增长114%。规模以上建材工业实现工业总产值5990万元，同比增长8.6%，实现增加值1568万元，同比增长5.6%。全县建筑企业实现建筑业总产值32867万元，同比增长2.3倍，实现增加值11178万元，比去年同期增长46.8%。规模以上能源化工业企业实现工业总产值102159万元，同比增长71.7%，占全县工业总值的20.5%；实现增加值32740万元，同比增长75.5%。

文化旅游业健康发展。上半年，以云南禄丰世界恐龙谷、黑井历史文化名镇为主的旅游业健康发展，各景点累计接待游客52.3万人（次），同比增长84%，实现旅游业总收入10141.1万元，同比增长8.8倍。

市场活跃，物价继续上扬。1至6月，全县社会消费品零售总额为74813万元，为年计划171100万元的43.9％，比上年同期增长19.9%。居民消费价格总指数为108.9(以上年同期为100)，价格水平比上年同期上涨了8.9%，涨幅比上年同期提高5个百分点。

财政收入快速增长，金融稳定发展。上半年，全县累计实现财政总收入37240万元，比上年同期增收16093万元，增长76.1%，完成年初预算84586万元的44%。完成地方财政自收收入15812万元，比上年同期增收6829万元，增长76%，完成年初预算38038万元的41.6%。地方财政收入增长的主要原因有：一是德钢缴纳税收同比增长，1至6月，德钢共计缴纳各项税收14735万元，同比增收10184万元，其中：增值税（100％部分）13345万元，同比增收9972万元，地方税收1390万元，同比增收212万元；二是德胜煤化工公司上半年累计缴纳各项税收4194万元，同比增收2171万元，其中：增值税（100％部分）3833万元，同比增收2139万元，其它地方税收361万元，同比增收32万元；三是城市维护建设税、教育费附加收入随增值税、营业税主体税收增长而增收；四是国有土地使用权出让金增收1911万元，上年同期无此项收入；五是县内重点企业缴税同比增加，除德钢和德胜煤化工公司，县内上半年纳税达到50万元以上的30户重点企业累计缴税6593万元，同比增收1580万元，增长31.5％。全县累计完成地方财政支出34514万元，比上年同期增支8452万元，增长32.4%，完成年初预算的49.5%。

到6月末，全县金融机构各项存款余额400338万元，同比增长14.2%。其中:居民储蓄存款259316万元，同比增长12%。各项贷款余额186955万元，同比增长23.8%。

固定资产投资总额高速增长。上半年，全县累计完成固定资产投资122377万元，为年计划247200万元的49.5％，比上年同期增加63844万元，增1.09倍。其中：城镇投资104783万元，比上年同期增加55567万元，增长1.13倍；农村集体投资1783万元，比上年同期增加1199万元，增2.05倍；农村私人投资12188万元，比上年同期增加3455万元，增长39.6%。云南禄丰恐龙谷一期工程于建州五十年之际开园对外营业，云南燃二化公司一期年产4.5万吨玻璃输液瓶生产线、云铜锌业公司窑渣综合回收、云南德能实业公司年产10万吨活性石灰生产线竣工投产，禄丰新客运站、恐龙文化艺术中心、金山印象商住小区竣工投入使用。在建项目中，沙龙水库、云南冶金集团6万吨钛白粉、1万吨海绵钛生产线、南方电网公司云广正负800千伏直流输电工程、勤攀公司技改、昆广复线改造、县城路网建设、罗川中学搬迁、看守所和消防队搬迁、国税局综合用房、公务员小区二期开发等项目进展顺利。

对外开放继续扩大。上半年，全县共实施县外国内招商引资项目20项，实际到位资金12.89亿元，完成县政府下达任务数的66.8%，完成州政府下达任务数的67.8%，项目涉及冶金矿产、化工、建材、电力、废旧资源利用、文化旅游、商业零售等领域。

城乡居民收入快速增长。抽样调查显示，上半年，城镇居民家庭人均可支配收入7145.2元，为年计划14420元的49.6％，比上年同期增长16.4%。受外出务工收入增加和农副产品价格上扬拉动，上半年，农民现金收入快速增长。农民人均现金收入(扣除借贷收入)为1754.24元，比上年同期增加522.42元，增长42.4%。

1至6月，城镇居民家庭人均消费支出4286.07元，比上年同期增长12.3%。农民人均现金支出(扣除借贷支出)为1694.93元，比上年同期增加442.5元,增长35.3%；其中：人均生活费支出896.2元，比上年同期增加170.6元，增长23.5%。

（二）存在的困难和问题

上半年，县域经济发展态势良好，总体运行平稳。但是，经济发展中还存在着一些问题和困难：一是农业生产资料价格持续上涨，生产成本上升，农业抗拒自然灾害的能力薄弱，产业化程度低，农民增收渠道不宽；二是工业产品价格上涨无法与基础原材料价格上扬同步，工业经济总体效益有所下降；三是财政收支矛盾突出，重点项目建设资金到位率低；四是资源开发、环境保护和结构调整压力大，电力、运力、燃油供给不足，节能减排任务艰巨；五是食品、居住价格高位运行，居民基本生活消费支出快速增长，城乡居民生活负担加重；六是就业形势严峻，社会稳定工作任务繁重。

（三）年度计划完成情况分析预测

县内生产总值能够实现预定目标。全年预计可实现县内生产总值66亿元，按可比价计算为58.3亿元，为年计划58亿元的100.5%，比上年增长13.5%。

农业稳定发展，农产品价格持续上扬，预期目标能够超额完成。全年预计可实现农业总产值22亿元，为年计划19亿元的115.8%，比上年增长24.9%。

工业经济快速增长，总产值有望达到百亿元。全年预计可实现工业总产值100亿元，为年计划97亿元的103.1%，比上年增长35.3%。

城乡市场活跃，社会消费品零售总额快速增长。2008年，受境内重点工程建设增加的拉动，全县社会消费品零售总额保持快速增长势头。全年预计可实现社会消费品零售总额17.11亿元，为年计划的100%，比上年增长18%。

地方财政收入能够完成年初预算目标。全年预计可实现财政自收收入3.8亿元，为年初预算3.8亿元的100%，比上年增长24.5%。

物价指数持续上涨。2008年，受食品、居住价格上扬等因素的影响，物价高位运行，预计全年居民消费价格平均总指数为106%，比年计划103%高3个百分点，价格水平比去年上涨6%。

固定资产投资能够完成年初预定目标。全年预计可完成固定资产投资总额26亿元，为年计划24.72亿元的105.2%，比上年增长42％。

城乡居民收入稳定增加。全年预计农民人均纯收入3480元，为年计划3480元的100%，比上年增长10%；城镇居民人均可支配收入14420元，为年计划14420元的100%，比上年增长10%。

社会事业健康发展。2008年，预计年末总人口43.07万人，为年计划430700人的100%，比上年增长1.7%；出生人口5400人，为年计划5400人的100%，比上年增长0.2%；预计人口自然增长率控制在年计划7‰的目标以内。全年各类学校累计招生20830人，为年计划的100%。文化、体育、卫生、广播电视、社会保障等事业健康发展。

二、突出重点，狠抓落实，确保全年各项经济目标、任务的实现

根据上半年全县国民经济运行情况，结合年度计划目标，下半年，各级各部门要紧紧围绕推动县域经济又好又快发展和改革发展稳定大局，以开展解放思想大讨论活动为契机，全面落实科学发展观，认清形势，统一思想，明确责任，扎实工作，确保全年各项经济社会发展目标的实现。

（一）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

一是要科学发展种草养畜，大力扶持生猪养殖，稳步提高养殖规模，扩大供给，缓解肉食供需矛盾。二是要组织实施好30个社会主义新农村试点村建设，确保40个贫困村整村推进工程全面完成。三是要把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设的着力点，切实巩固和加强农业基础，全面发展农业经济，努力增加农民收入。四是要继续加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，抓好防洪减灾工作。五是要认真贯彻落实支农惠农政策，健全农村市场和农业服务体系，加强农民专业合作组织建设，推动农业标准化生产，规模化经营，提高农业综合生产能力。六是要组织好大春农作物田间管理，确保秋粮和烤烟生产目标顺利实现。七是要抓好以罗川特色蔬菜种植园和罗次片区外向型绿色食品加工园区建设，培植龙头企业，推进农业产业化经营。八是要加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。九是要加快小城镇建设步伐，发展乡镇企业，组织好劳务输出，多渠道转移农民就业。

（二）坚持工业强县，全力推进新型工业化进程

一是要集中力量建设省级禄丰工业园区和勤丰工业小区，推进广通、碧城、和平、土官等工业小区建设，打造平台，推动冶金、建材、化工、绿色食品加工业快速协调发展。二是要组织实施重点企业销售收入倍增行动计划和中小企业成长计划，培强壮大工业经济综合实力。三是要积极支持企业技术改造和中小企业的发展，增强企业技术创新能力，抓好内部挖潜改造，提升整体技术水平和市场竞争力。四是要加强资源节约和环境保护，降低能耗，防治污染，提高资源使用效率，发展循环经济，建设可持续发展的节约型社会和环境友好型社会。五是要加强组织协调，规范统计报表制度，认真做好个体工业的统计上报工作。

（三）坚持市场导向，加快培植现代服务业

一是要以健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系为目标，大力发展消费品市场，拓展服务领域，提升服务水平，开拓农村市场，活跃城乡经济。二是要积极发展现代服务业，完善社会化服务体系，抓住昆明至广通铁路复线改造新建禄丰火车南站、广通火车北站的机遇，抓紧金山、广通物流中心的规划与建设。三是要大力发展和规范各类市场的中介服务，积极培育咨询、技术、法律、会计等中介服务业，规范服务行为，提高服务质量。四是要完善市场价格形成机制，规范市场价格行为，维护市场秩序。加强管理，强化监督，规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣产品的行为，保护消费者的合法权益，为第三产业发展创造良好的环境。

（四）优化产业结构，建设六大重点产业

集中力量培强做大冶金矿产、烟草、绿色食品、建筑建材、文化旅游、能源化工六大产业，加快特色产业建设步伐，调整优化结构，转变经济增长方式，建设工业经济强县、绿色经济强县和文化旅游名县，是实现县域经济又好又快发展的关键所在，也是“十一五”期间经济工作的重头戏。要全力支持德钢500万吨钢技改搬迁和云南冶金集团6万吨钛白粉、1万吨海绵钛生产线建设，发展壮大以德钢为龙头的冶金矿产业。以提高科技含量为重点，抓好基本烟田和密集型烤房建设，建好优质烟基地，稳定提高烟叶质量。以科技为支撑，建设绿色食品、中草药材、特色养殖等基地，大力培植农业龙头企业，打造无公害、绿色品牌，不断增强绿色食品产业的发展后劲。积极支持奕标公司200万吨水泥技改搬迁，提高市场竞争力，强化建筑企业经营管理，拓展县内外建筑市场，提升禄丰建筑业发展速度。开发境内恐龙、腊玛古猿等古生物化石资源和丰富的自然景观、历史文化资源、民族风情，不断提高旅游设施的规模、档次和吸引力，打造旅游精品，发展文化旅游产业。重点组织好云南禄丰世界恐龙谷后续建设，推进黑井古镇深层次保护与开发，加快五台山省级风景区、琅井和炼象关历史文化名村等旅游项目的招商开发，大力引导发展乡村特色文化旅游业，继续办好禄丰恐龙文化节和民族民间节庆活动。全面贯彻开发能源和节约能源并举的方针，实现电源和电网建设的协调发展，积极支持南方电网公司云广正负800千伏直流输电工程和勤丰220千伏变电站建设。积极支持电力项目建设和德胜煤化工公司、勤攀公司技改扩建和云南燃二化公司二期工程建设，调整化工产业结构，全面提升化学工业的整体竞争力。

（五）坚持内需主导，夯实发展基础

要把经济发展建立在依靠扩大内需的基础上，从供给和需求两方面入手，实现投资、消费对经济增长的双拉动。培育和发展多种融资方式并举的资本市场，通过政府引导性投资和企业机制创新，带动银行贷款、国内外资本和企业、个人投资在内的社会投资参与培植壮大重点产业和基础设施建设。以国家实施西部大开发战略为契机，扎实有效地做好项目前期工作，积极争取上级项目资金支持和信贷支持，集中财力物力，投入重点基础设施建设，改善投资环境，调整产业结构，加速企业技术改造，培植支柱产业，发展小城镇，推进城镇化进程，保护和改善生态环境，发展社会事业，促进社会文明进步。全面落实项目推进责任制，积极争取国家和省州对重点工程项目的资金扶持。重点组织实施好沙龙水库、星宿江大沟干渠防渗漏工程、云南冶金集团6万吨钛白粉、1万吨海绵钛生产线、勤攀公司技改、锦泰工贸公司技改、县城路网建设、黑井旅游小镇保护性开发、罗川中学搬迁、看守所和消防队搬迁、国税局综合用房、农村信用联社综合用房、公务员小区二期开发等重点工程，积极支持昆明到广通、广通到大理铁路复线改造和昆明到大理输油管道铺设，抓紧做好广通物流中心、县城新建高中、廉租住房开发、翡翠国际大酒店及翡翠湾商住小区、外滩丽景（金澜半岛）商住小区等重点项目的资金筹措和建设，抓好县城、广通、罗川、碧城、黑井、土官、勤丰、仁兴及各乡镇小城镇建设，加大投资，扩大内需，拉动经济发展。做好西河水库、马鬃岭水库、中村至五台山公路、禄丰至武定和广通至楚雄高等级公路、县城垃圾填埋处理场、县城污水处理厂等项目的前期工作，积极争取上级扶持，力争早日动工建设。合理引导商品住房、旅游、社会保险、非义务教育领域等消费，培育新的消费热点，拉动需求增长。拓展高质量的医疗保健、文化娱乐和体育健身等生活服务领域，大力开拓农村消费市场，全面改善农村消费环境，努力提高城乡居民消费水平。

（六）加大招商引资力度，提高对外开放水平

坚定不移地把对外开放、招商引资作为加快发展的重要措施，进一步加大招商引资力度，构建开放型经济发展格局，增强县域经济发展活力。从政策上入手，认真落实招商引资各项优惠政策；从服务和优化投资环境入手，努力营造良好的对外开放环境，不断提高服务质量，积极推行代理招商、网络招商、以商招商、以友招商和以会招商；从项目包装上入手，加强项目的筛选、包装与推介；从监督和管理入手，强化招商引资责任制，一级抓一级，层层落实，广泛吸引外来资金参与县域经济建设，提高对外开放和利用外资水平。

（七）加强财税金融工作

继续加强财源建设，巩固和扩大地方财源。加大法制宣传，明确目标责任，强化征管，依法治税，防止税收流失。坚持依法理财，加强非税收入管理，强化预算约束，严格财政支出，优化支出结构，保证重点支出，努力实现财税增收和收支平衡目标。加强监管，优化结构，提高信贷资金的使用效益，实现金融与地方经济共同发展，努力提高金融对县域经济发展的贡献率。

（八）发展社会事业，建设和谐禄丰

坚定不移地实施科教人才战略，坚持自主创新道路，加快科技成果的引进和转化，优化整合技术创新资源，推动全县科技进步。巩固“两基”成果，发展高中教育和职业教育，开展远程教育和各种形式的继续教育、终身教育，建设学习型社会。加大投入力度，鼓励社会力量办学，进一步改善办学条件。

健全社会保障体系，广开就业门路，完善就业和再就业机制，努力扩大就业。完善社会救助体系，关心残疾人事业，切实帮助困难群众解决就医、子女上学等实际问题。加大县城廉租房开发力度，建设经济适用房，逐步改善城市低收入人群居住条件。

发展文化、体育、卫生、计划生育、广播电视等社会事业，弘扬和发展社会主义民族文化，加强精神文明建设、民主法制建设和公民道德建设，提高全社会思想道德素质和科学文化素质。发掘历史文化和民族文化，打造文艺精品，推进文化创新工程，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，建设社会主义核心价值体系，建设和谐文化，培育文明风尚。推进全民健身运动，倡导文明健康的生活方式。加强公共卫生设施建设，完善疫病预防和医疗救助体系，提高突发性公共卫生事件预防和应急能力，健全卫生监管制度，保证群众食品、药品和医疗安全。加强社会治安综合治理，依法治县，维护社会稳定，构建平安禄丰。继续实施可持续发展战略，切实控制人口增长，提高人口素质，抓好资源的保护与开发，加强生态环境保护与建设，建立统一监督、齐抓共管、全社会共同参与的环境监督机制，严格环保执法，有效控制环境污染，促进经济、社会与人口、资源、生态环境协调发展。

对《禄丰县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的初审意见

—2008年7月25日在县第十五届人大常委会第三次会议上

禄丰县人大常委会财经工委主任段光洪

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和县人大常委会2008年工作要点安排，县人大常委会财经工委在县人大常委会王建春副主任的带领下，于7月17日深入到县发展和改革委员会，召开了由县发改委、统计局、经委等部门负责人和相关人员参加的座谈会。对我县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了座谈调查。县人大常委会财经工委对县发展和改革委员会主任普平受县人民政府委托所作的《禄丰县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行了初审。现将初审意见报告如下：

一、对报告文本的意见

县人大常委会财经工委初审认为，县发展和改革委员会主任普平受县人民政府委托所作的《禄丰县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》，实事求是地反映了我县上半年国民经济和社会发展计划执行情况，客观分析了经济运行中存在的困难和问题，提出了为完成全年国民经济和社会发展计划任务的具体措施。经初审，同意这个报告，建议此次会议审议后予以通过。

二、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，县人民政府及各经济主管部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议、省委八届四次全会、州委七届三次全会、县委十二届四次全会精神，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全面建设小康社会这一宏伟目标，坚定发展信心，创新发展举措，突出发展重点，破解发展难题，激发发展活力，紧扣“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”六项工作重点，加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，着力促进社会发展和解决民生问题。上半年，全县经济社会事业发展呈现出农业经济稳定发展，工业经济快速增长，第三产业发展态势良好，物价持续上扬，固定资产投资高速增长，财政增收，城乡居民收入增加，国民经济总体运行平稳的良好局面。有力地促进了禄丰经济社会又好又快发展，主要体现在以下几个方面：

(一)国民经济持续稳定增长。上半年累计实现县内生产总值316553万元，按可比价计算为249604万元，为年初计划580000万元的43%，比上年同期增长17.7%，增幅比上年同期高出7.7个百分点。其中：第一产业实现43468万元，比上年同期增长5.3%；第二产业实现95004万元，比上年同期增长32%；第三产业实现111132万元，比上年同期增长12.4%。

(二)农业和农村经济稳步发展。县人民政府始终把解决“三农”问题与建设社会主义新农村结合起来，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进社会主义新农村建设。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，落实各项支农惠农政策，严格保护耕地，增加农业投入，加强农民专业合作组织建设，推进农业标准化生产，规模化经营，提高农业综合生产能力。加快结构调整步伐，大力发展无公害农产品，发展优质高效农业。上半年，全县实现农、林、牧、渔业总产值96763万元，为年计划的50.9%，同比增长40.6%。

(三)工业经济快速增长。上半年，全县实现工业总产值499332万元，为年计划970000万元的51.5%，同比增长76.9%。其中，规模以上工业实现产值415310万元，同比增长87%；规模以下工业实现产值84022万元，同比增长39.5%。实现工业增加值116612万元，其中：规模以上工业实现增加值96993万元，同比增长91.1%（按可比价格计算为45%）；规模以下工业实现增加值19619万元，同比增长42.5%。

(四)第三产业发展迅速，市场活跃，物价持续上扬。以云南禄丰世界恐龙谷、黑井历史文化名镇为主的旅游业健康发展，各景点累计接待游客52.3万人（次），同比增长84%，实现旅游业总收入10141万元，同比增长8.8倍。全县社会消费品零售总额为74813万元，为年计划171100万元的43.9%，同比增长19.9%。居民消费价格总指数为108.9（以上年同期为100），价格水平比上年同期上升了8.9个百分点。

(五)财政收入快速增长，金融继续稳定发展。上半年，全县累计完成财政总收入37240万元，比上年同期增收16093万元，同比增长76.1%，完成预算的44%。其中：完成上划中央和省级收入21428万元，同比增长76.2%；完成地方财政自收收入15812万元，同比增长76%，完成年初预算数38038万元的41.6%；地方财政支出34514万元，同比增长32.4%，完成预算数的49.5%。截止6月底，全县金融机构各项存款余额400338万元，同比增长14.2%；各项贷款余额186955万元，同比增长23.8%。

(六)固定资产投资高速增长，招商引资工作成效显著。上半年，全社会固定资产投资累计完成 122377万元，完成年初计划任务247200万元的49.5%，比上年同期增加63844万元，增1.09倍。上半年，全县共实施招商引资项目20项，实际到位资金12.89亿元。

(七)城乡居民收入稳定增长。上半年，城镇居民家庭人均可支配收入为7145元，为年计划14420元的49.6%，同比增长16.4%。农民人均现金收入(扣除借贷收入)1754元，比上年同期增加522元，增长42.4%。上半年，城镇居民家庭人均消费支出4286元，同比增长12.3%。农民人均现金支出 (扣除借贷支出)为1694元，同比增长35.3%。

(八)社会各项事业持续发展。教育事业不断发展，科技对经济增长的作用得到进一步发挥，民族文化日益繁荣，广播电视事业和体育事业稳步发展，人口与计划生育、社会保障、卫生等各项社会事业取得了新的进展。

三、存在的困难和问题

(一)农业基础设施相对薄弱、生产资料价格持续上涨、生产成本上升、产业化程度低、抵御自然灾害的能力弱、龙头企业发展不足，农民增收渠道不宽。

(二)原料、燃材料价格上涨，生产成本上升，能源供应紧张，运输价格上扬，部分高耗能工业企业开工不足，影响企业经济效益。

(三)财源结构依然单一，财政收支矛盾突出，重点建设项目资金到位率低。

四、下步工作意见

(一)继续加强对经济工作的领导，确保国民经济和社会发展计划目标的实现。县人民政府及相关部门要认清当前经济和社会发展所面临的形势，认真分析研究解决经济运行中出现的困难和问题，继续巩固上半年经济持续稳步发展的基础，扎实有效地抓好下半年的各项工作，确保年初人代会通过的国民经济和社会发展计划目标的实现。

(二)抓好农业和农村工作。继续加大对农业的投入，加大科技推广力度，改善农业生产经营条件，做好农产品流通服务，加强粮烟中后期管理，培植壮大农业龙头企业，拓宽增收渠道，促进农民增收。

(三)抓好重点产业建设，壮大工业经济规模。继续推进冶金、矿产、烟草、绿色食品、建筑建材、能源化工、文化旅游六大产业建设。进一步加大在建项目的建设步伐。继续推进“工业强县”进程，加大对重点工业企业的扶持力度，帮助解决融资、原燃材料供应等问题，扩大工业经济规模，提升企业整体技术水平和竞争力，实现增产增效。进一步落实节能减排责任制，努力完成今年节能减排目标任务。

(四)抓好固定资产投资，优化投资环境。对已立项建设项目，积极争取资金，加大推进落实力度。认真落实招商引资优惠政策和工作责任制，提高工作效率，优化投资环境，吸引外来资金，拉动投资增长。

(五)加强财源建设，增加财政收入。切实加大对重点财源、重点企业的协调服务，分析和解决财税工作中的困难和问题，严格依法治税，强化预算管理，做到应收尽收，积极组织入库，确保年初预算收支任务的完成和财政收支平衡目标的实现。

禄丰县人大常委会审议县人民政府《关于禄丰县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的意见

(2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议通过)

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议，听取了县发展和改革委员会主任普平受县人民政府委托所作的《禄丰县2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。经审议，同意这个报告。为全面完成我县2008年国民经济和社会发展计划，提出以下审议意见：

一、继续加强对经济工作的领导，确保国民经济和社会发展计划目标的实现。县人民政府及相关部门要认清当前经济和社会发展所面临的形势，认真分析研究解决经济运行中出现的困难和问题，继续巩固上半年经济持续稳步发展的基础，扎实有效地抓好下半年的各项工作，确保年初人代会通过的国民经济和社会发展计划目标的实现。

二、抓好农业和农村工作。要继续加大对农业的投入，加大科技推广力度，改善农业生产经营条件，做好农产品流通服务，加强粮烟中后期管理，培植壮大农业龙头企业，拓宽增收渠道，促进农民增收。

三、抓好重点产业建设，壮大工业经济规模。要继续推进冶金、矿产、烟草、绿色食品、建筑建材、能源化工、文化旅游六大重点产业建设。继续推进“工业强县”进程，加大对重点工业企业的扶持力度，帮助解决融资、原燃材料供应等问题，扩大工业经济规模，提升企业整体技术水平和竞争力，实现增产增效。进一步落实节能减排责任制，努力完成今年节能减排目标任务。

四、抓好固定资产投资，优化投资环境。对已立项建设项目，要积极争取资金，加大推进落实力度。认真落实招商引资优惠政策和工作责任制，提高工作效率，优化投资环境，吸引外来资金，拉动投资增长。

五、加强财源建设，增加财政收入。要切实加大对重点财源、重点企业的协调服务，分析和解决财税工作中的困难和问题，严格依法治税，强化预算管理，做到应收尽收，积极组织入库，确保年初预算收支任务的完成和财政收支平衡目标的实现。

关于禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况的报告

——2008年7月25日在禄丰县第十五届人大常委会第3次会议上

禄丰县财政局局长李春平

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向县第十五届人大常委会第3次会议报告禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况，请予审议。

自年初以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人民政府认真贯彻科学发展观，围绕十五届一次人代会确定的目标任务，带领全县各族人民扎实工作，保持了国民经济快速增长的势头，同时，财政收支实现了大幅度增长，预算执行进度快于上年同期。

一、1至6月财政收支预算执行情况

（一）财政收入完成情况

1、财政总收入完成情况。上半年全县共完成财政总收入37240万元，同比增长76.1%，增收16093万元，完成年初预算84586万元的44%，完成州下达考核任务数78316万元的47.6%。

2、上划收入完成情况。上半年全县共完成上划收入（上划中央和省级收入）21428万元，同比增长76.2%，增收9264万元，完成年初预算46548万元的46%，完成州下达考核任务41464万元的51.7%。

3、地方财政自收收入完成情况。上半年全县共完成地方财政自收收入15812万元，同比增长76%，增收6829万元，完成年初预算38038万元的41.6%，完成州下达考核任务36852万元的42.9%。其中：税收收入12175万元，所占比重为77%；非税收入3637万元（含地税部门征收的城市教育费附加收入810万元），所占比重为23%。分部门完成情况：国税部门完成5965万元，同比增长129.8%，增收3369万元，完成年初预算11117万元的53.7%，完成州下达考核任务11115万元的53.7%；地税部门完成7020万元, 同比增长22.9%，增收1310万元，完成年初预算18201万元的38.6%，完成州下达考核任务17018万元的41.3%；财政部门完成1571万元（含一平浪煤矿和各乡镇入库的国有土地使用权出让金收入655万元），同比增长132.1%，增收894万元，完成年初预算3300万元的47.6%，完成州下达考核任务3299万元的47.6%；国土部门完成1256万元，由于上年同期没有收入，同比净增收1256万元。完成年初预算和州下达考核任务数5420万元的23.2%（两个任务数相同）。

4、增收、减收情况。从上半年的预算收入完成情况分析，地方财政自收收入中完成年初预算进度过半的有14项收入，其中包括增值税、营业税、城市维护建设税、专项收入等，个人所得税、资源税、行政事业性收费收入、罚没收入和国有土地使用权出让金收入均未过半，且完成年初预算进度较低。从上半年的收入对比情况看，主要存在以下增减因素：

（1）增收的主要因素有以下几项：

一是德钢缴纳税收增加。1至6月德钢共计缴纳各项税收14735万元，同比增收10184万元。其中：增值税（100%部份）13345万元，同比增收9972万元；其它地方税收1390万元，同比增收212万元。

二是德胜煤化有限公司缴纳税收增加。1至6月德胜煤化有限公司共计缴纳各项税收4194万元，同比增收2171万元。其中：增值税（100%部份）3833万元，同比增收2139万元；其它地方税收361万元，同比增收32万元。

三是由于主体税收的增长，因此以增值税、营业税主体税收及消费税为计税依据征收的城市维护建设税、专项收入中教育费附加收入也随主体税收增长而增收。

四是由于一平浪煤矿和各乡镇缴入国有土地使用权出让金收入655万元；县国土资源局缴入国有土地使用权出让金收入1256万元。由于上年1至6月没有此项收入，因此国有土地使用权出让金收入同比净增收1911万元。

五是由于加强了对非税收入的征管，非税收入得以及时入库，因此，专项收入中的矿产资源补偿费收入、罚没收入、行政事业性收费收入、其他收入以及政府性基金收入中残疾人就业保障金收入等非税收入同比均实现增收。

六是由于县域经济的持续健康发展，县内重点企业以及新办企业缴纳工商各税增长，这也是地方财政收入增长的另一个主要因素。据统计，除德钢和德胜煤化有限公司两户企业外，1至6月纳税达50万元以上的企业共有30户，累计缴纳各项税收6593万元，同比增长31.5%，增收1580万元。

（2）减收的主要因素有以下三项：

一是由于2007年1至6月德钢缴纳入库代扣利息、股息及分配红利所产生的个人所得税3258万元（其中县级部份入库521万元），而2008年1至6月德钢缴纳入库个人所得税429万元（其中县级部份入库69万元），同比减收2829万元（其中县级部份减收452万元）。

二是由于2007年6月文成县东风房地产公司禄丰分公司开发商业步行街一次性缴纳入库土地增值税94万元、契税151万元，今年没有此项收入，因此使得土地增值税和契税同比减收。

三是由于上年一次性入库了消防大队、金山镇和土官镇出售转让房屋产权收入268万元，而今年只有消防大队出售转让房屋产权收入50万元，因此使得国有资本经营收入同比减收。

（二）财政支出完成情况

上半年全县完成地方财政支出34514万元，完成预算数的49.5%，同比增长32.4%，增支8452万元。其中：全县人员工资及确保机构正常运转的公用经费支出19498万元，完成预算数的52.2%，占支出的56.5%，同比增长32.2%，增支4744万元；专项支出15016万元，占支出的43.5%，同比增长32.8%，增支3708万元。在专项支出中：上级专款支出7656万元；县本级安排的专款支出4468万元；乡镇事业发展支出及税改转移补助支出783万元。财政支出增减的主要项目有以下几项：

一是1至6月随工资发放规范津补贴全县增支1128万元。

二是2008年5月份一次性将2007年12月补发的全县规范津补贴支出1315万元（2007年没有列入当年支出作“暂付款”处理）统一列入5月份支出中，因此，同比增支1315万元。

三是随着工资正常晋升和规范津补贴，人员工资以及随之计提缴纳的医保费、公务员医疗补助及住房公积金等支出相应提高。

四是上半年拨付中央财政补助企业离退休人员养老保险资金3090万元，因补助标准提高，同比增支1450万元。

五是上半年拨付全县重点工程建设资金支出1950万元，同比增支1550万元；拨付重点工程借款本金和利息支出1640万元，同比增支872万元。

六是上半年拨付教育系统各项专项资金1887万元，同比增支1277万元。其中：农村义务教育贫困生补助和提高公用经费保障水平支出1631万元；上级补助中小学布局调整补助支出53万元；校舍维修改造支出203万元。

七是收入较快增长和国库管理改革后集中了部分资金，缓解了资金调度上的一些困难，支出力度加大，正常的人员和机构运转经费得以按时足额拨付支出，为解决社会各类热点难点问题和重点工程建设的专项资金得以及时拨付支出。

八是由于2007年5月份一次性列支以前年度及2007年已拨但挂账未列入支出的德钢税返资金4000万元（2007年12月由于平衡难问题调减此项支出2024万元，最终此项支出实际为1976万元），而2008年1至6月没有此项支出，因此同比减支4000万元。

（三）财政预算执行中的特点和存在的困难、问题

1、财政收入继续保持较高增长。财政总收入达37240万元，同比增长76.1%，增收16093万元。地方财政自收收入达15812万元，同比增长76%，增收6829万元。财政总收入完成预算进度为44%，地方财政自收收入完成预算进度为41.6%，预算执行情况好于上年。

2、财政支出也保持较快增长。上半年全县地方财政支出达34514万元，同比增长32.4%，增支8452万元。支出预算执行进度比上年快，已下达到预算执行单位的省州专款97%得以拨付支出。

3、德胜集团缴纳税收的增减仍然是影响我县财政收入增减的主要因素，能否完成年初确定的收入目标任务，主要取决于德胜集团缴纳的税收能否实现预期目标。

4、财政资金调度依然不能满足支出需求，一方面上半年实现的地方财政自收收入15812万元，月平均收入只有2635万元，而财政支出为34514万元，月平均支出已达5752万元，平均每月资金缺口3117万元，收入难以满足支出的需求，财政资金调度依然存在困难，县对州财政供应往来款的依赖程度越来越大。另方面以前年度拨付但无法列入当年预算盘子的暂付款项达4865万元，占用了有限的财政资金，也增加了财政资金在调度和运转上的困难。

5、新增支出项目多，财政平衡难度较大。一方面在年度预算执行中，为支持全县经济和社会事业协调发展需要，上半年县本级新增项目支出2854万元（其中上级财力性补助收入安排的新增项目支出823万元）。另方面，根据上级规定，从今年起，国有土地使用权出让金收入全额入库，征地成本经清算后列入财政支出，而我县年初预算中没有安排征地成本支出。要实现财政收支平衡，必须在年初确定的预算收入任务基础上实现较大幅度的增收。

二、2007年财政结算情况说明

2007年全县财政结算最终报经省财政厅审定通过后，收入、支出、结余情况与原结算数（即原年初人代会通过的收支和结余情况）发生了部分变动，现将有关变动情况说明如下：

2007年实现地方财政自收收入30552万元，上级各项补助收入48993万元，上年结余189万元，全年财政收入总计完成79734万元。2007年实现地方财政支出75758万元，各项上解支出3193万元，全年财政支出总计完成78951万元。收支相抵，年终财政滚存结余783万元。

省财政厅最终结算审定（尚未下达结算批复）我县的上级各项补助收入为48993万元，比原结算数48302万元增加了691万元。各项上解支出为3193万元，比原结算上解数减少了42万元。全县年终财政滚存结余783万元，比原结算数50万元增加733万元。

三、确保完成全年财政收支平衡的措施

通过分析上半年的财政预算收支执行情况，我县下半年的财税工作任务依然十分艰巨，还有大量的收支任务要在下半年内组织完成。为确保财政平衡，我们必须加强税收征管、控制财政支出，需采取以下措施：

一是各级财税部门要认真分析财税收支执行中的问题和困难，加强对重点税源的分析和预测，加强监控，确保收入足额入库。

二是强化税收征管，努力实现超收。为了确保财政支出的需要，实现收支平衡，在人代会通过的收入预算任务基础上，县人民政府自加压力，确定了地方财政自收收入达41120万元的工作目标，并将这一目标任务分解下达到各征收机关。其中：国税部门11306万元，地税部门18514万元，财政部门3300万元，国土资源部门8000万元。各征收机关要提高认识，紧紧围绕年初县人民政府下达的收入任务狠抓落实，力争超收。

三是加强非税收入管理，积极组织非税收入。财政部门要积极与国土部门和行政事业单位协调配合，及时把土地出让收入、行政性收费收入、罚没收入等非税收入组织入库，使非税收入成为完成财政收入目标任务的一项积极因素，确保目标任务的实现。

四是加大招商引资力度、努力培植新兴财源。各级各部门都要积极做好招商引资工作，把招商引资优惠政策用好、用足、用活，通过吸引外来资金创办实体，达到聚财生财的目的，实现全县经济又快又好发展。

五是强化财政支出管理，提高财政资金的使用效率。各预算单位要加强支出管理，严格执行年初预算，把各项支出控制在确定的预算以内。集中财力确保工资发放和机构正常运转，确保重点、热点和难点支出。要统一思想，形成共识，正确认识和充分理解当前财政现状，自觉做好本部门的增收节支工作。

六是积极做好各项工作，争取上级支持。根据我县严峻的财政形势，各部门要积极争取上级扶持，多方筹措资金，以缓解县级财政压力。

主任、各位副主任、各位委员，完成今年的财政收支目标任务，对于促进全县经济发展和社会事业全面进步意义重大。在今后工作中，我们将深入贯彻落实科学发展观，在中共禄丰县委的正确领导和县人大常委会的监督、指导下，与时俱进，开拓创新，恪尽职守，埋头苦干，为全面完成今年的各项任务而不懈努力。

对《关于禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况的报告》的初审意见

——2008年7月25日在县第十五届人大常委会第三次会议上

禄丰县人大常委会财经工委主任段光洪

主任、各位副主任、各位委员：

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和禄丰县人大常委会2008年工作要点安排，县人大常委会财经工委在县人大常委会王建春副主任的带领下，于7月14日至15日深入到县财政局、国税局、地税局，对我县2008年上半年财政预算收支执行情况进行了座谈调查。县人大常委会财经工委对县财政局局长李春平受县人民政府委托所作的《关于禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况的报告》进行了初审，现将初审意见报告如下：

一、对报告文本的意见

县人大常委会财经工委初审认为，县财政局局长李春平受县人民政府委托所作的《关于禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况的报告》，实事求是地反映了我县上半年财政收支预算执行情况，客观分析了在预算执行中收支增减因素及存在的困难和问题，对2007年财政结算变更情况作了说明，提出了实现全年财政收支预算切实可行的具体措施。经初审，同意这个报告，建议本次会议审议后予以通过。

二、上半年财政预算执行情况

上半年，县人民政府及财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议精神和县委十二届四次全会精神，紧紧围绕禄丰县第十五届人民代表大会第一次会议通过的财政预算收支目标任务，加强税收征管，强化资金管理，努力增加财政收入，抓好资金调度，确保全县重点项目支出和专款的拨付，促进了全县经济和社会事业的发展。

(一)收入完成情况

上半年，全县累计完成上划中央和省级收入21428万元，完成年初预算46548万元的46%，与上年同期相比，增长76.2%，增收9264万元。全县累计完成地方财政自收收入15812万元，完成年初预算数38038万元的41.6%，比去年同期增长76%，增收6829万元。

在实现的地方财政自收收入15812万元中，国税部门完成5965万元，完成年初预算11117万元的53.7%，比上年同期增长129.8%，增收3369万元；地税部门完成7020万元，完成年初预算18201万元的38.6%，比上年同期增长22.9%，增收1310万元；财政部门完成1571万元，完成年初预算3300万元的47.6%，比上年同期增长132.1%，增收894万元；国土部门完成1256万元，完成年初预算5420万元的23.2%，由于上年同期没有收入，同比净增收1256万元。

(二)支出完成情况

上半年全县地方财政累计支出34514万元，完成年初财政支出预算的49.5%，比去年同期增长32.4%，增支8452万元。其中：人员工资及确保机构运转的公用经费支出19498万元，占支出数的56.5%，比去年同期增长32.2%，增支4744万元；专项支出15016万元，占支出数的43.5%，比去年同期增长32.8 %，增支3708万元。

(三)财政收支预算执行情况的特点和增减因素

从上半年地方财政收支预算执行情况来看，呈现出地方财政收入增长快，支出增长幅度大，新增项目支出多，资金调度困难，财政收支矛盾突出的特点。

1.收入方面，从上半年收入完成情况看：一是德钢公司、德胜煤化工公司缴纳税收增加，1至6月两企业共缴纳各项税收18929万元，比去年同期增收12355万元；二是县内重点企业及新办企业缴纳税收增加，除德钢、德胜煤化工公司两企业外，上半年缴纳税收在50万元以上的企业30户，累计缴纳各项税收6593万元，比上年同期增收1580万元；三是由于财政、国土部门加强非税收入管理，土地出让金全额纳入非税收入，使得非税收入有所增长；四是主体税收增长，因此以增值税、营业税为计税依据的附加税费也随主体税收增长而增收。减收的项目主要是个人所得税、土地增值税、国有资本经营收入，由于几个税种去年有一次性入库因素，所以今年比去年同期减收。特别是个人所得税比去年同期减收2829万元。

2.从上半年支出情况看，财政支出增长较大的原因主要有以下几个方面：一是上半年随工资发放的规范津贴全县增支1128万元，随之计提的医保费、住房公积金等相应提高；二是拨付中央财政补助企业离退休人员养老保险专款增支1450万元；三是拨付教育系统提高保障水平各项专项资金增支1277万元；四是拨付重点建设资金和利息同比增支2422万元。

从全县上半年财政收支预算执行情况看，财政收入虽然实现了高速增长，收支矛盾突出的状况依然存在，面对收支矛盾突出的实际困难，县人民政府加强对财税工作的领导，税务部门加强税收征管，努力组织税收，财政部门强化预算管理，努力向上级争取往来资金，加大资金的调度力度，确保了全县重点项目支出和专款拨付，为我县改革发展稳定做出了积极的贡献。

三、财政收支预算执行中存在的困难和问题

(一)财源结构单一。德胜集团缴纳税收的增减仍然是影响我县财政收入增减的主要因素，能否完成和超额完成年初确定的收入目标任务，取决于德胜集团缴纳的税收入库情况。

(二)财政资金调度依然困难。上半年实现自收收入15812万元，而财政支出为34514万元，收支相抵缺口资金达18702万元，月缺口资金3117万元，大量的资金都是靠向上级部门争取，另外，以前年度应拨付的无法列入当年预算盘子的暂付款项达4865万元，占用了有限的财政资金，资金调度依然困难。

四、下步工作意见

(一)抓好财税工作，确保预算收入的完成。县人民政府要切实加强财税工作的领导，认真分析财税工作面临的困难和问题，切实加大对重点税源，重点企业的协调服务，及时解决经济发展、税收征管、资金调度，财政平衡中的困难和问题，采取有效措施，不断拓展新的增收渠道，确保年初预算收入任务的完成和超额完成。要切实做好烤烟中后期管理和烟叶收购工作，确保烟叶特产税收的圆满完成。

(二)加强税收征管、严格依法治税。加强税收征管，努力增加财政收入是完成全年财政收支预算目标任务，实现财政收支平衡的关键。因此，各级征收机关要加大税源监控，严格依法治税，加大税收稽查力度，把税收及时足额征缴入库，做到应收尽收。

(三)加强非税收入管理，积极完成收入任务。财政部门要积极与行政事业单位协调配合，及时把行政事业性收入、罚没收入等非税收入组织入库；国土资源部门要认真分析研究，及时把土地出让金收入清缴入库，确保非税收入任务圆满完成。

(四)强化预算约束，严格财政支出管理，提高财政资金使用效益。要进一步加大《预算法》以及相关法规的宣传和执行力度，强化法治意识，严格预算管理，加强支出监管，维护财经纪律。要进一步深化财政管理体制改革、规范财政管理制度，严格控制新增支出项目，优化财政支出结构，继续抓好节支工作，努力提高财政资金的使用效益，集中财力保重点支出、，保专款拨付，确保年终财政收支平衡。

(五)积极争取上级支持，多方筹措资金，缓解财政收支矛盾。各级各部门要积极争取上级支持，筹措资金，缓解县级财政压力。财政部门要在大力组织好预算收入的前提下，继续做好向上级财政部门争取往来资金的工作，积极筹措财政资金，缓解收支矛盾，确保年初预算支出项目圆满实现。

禄丰县人大常委会审议县人民政府《关于禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况的报告》的意见

(2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议通过)

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议，听取了县财政局局长李春平受县人民政府委托所作的《关于禄丰县2008年1至6月财政收支预算执行情况的报告》。经审议，同意这个报告。为全面完成我县今年财政收支预算目标，提出以下审议意见：

一、抓好财税工作，确保预算收入的完成。县人民政府要切实加强对财税工作的领导，认真分析财税工作面临的困难和问题，切实加大对重点税源、重点企业的协调服务，及时解决经济发展、税收征管、资金调度、财政平衡中的困难和问题，采取有力措施，不断拓展新的增收渠道，确保年初预算收入任务的完成和超额完成。要切实做好烤烟中后期管理和烟叶收购工作，确保烟叶特产税收的圆满完成。

二、加强税收征管，严格依法治税。加强税收征管，努力增加财政收入是完成全年财政收支预算目标任务，实现财政收支平衡的关键。各级征收机关要加大税源监控，严格依法治税，加大税收稽查力度，把税收及时足额征缴入库，做到应收尽收。

三、加强非税收入管理，积极完成收入任务。财政部门要积极与行政事业单位协调配合，及时把行政事业性收入、罚没收入等非税收入组织入库；国土资源部门要认真分析研究，及时把土地出让金收入清缴入库，确保非税收入任务圆满完成。

四、强化预算约束，严格财政支出管理，提高财政资金使用效益。要进一步加大《预算法》以及相关法规的宣传和执行力度，强化法治意识，严格预算管理，加强支出监管，维护财经纪律。要进一步深化财政管理体制改革，规范财政管理制度，严格控制新增支出项目，优化财政支出结构。继续抓好节支工作，努力提高财政资金的使用效益，集中财力保重点支出、保专款拨付，确保年终财政收支平衡。

五、积极争取上级支持，多方筹措资金，缓解财政收支矛盾。各级各部门要积极争取上级支持，缓解县级财政压力。财政部门要在大力组织好预算收入的前提下，继续做好向上级财政部门争取往来资金的工作，积极筹措财政资金，缓解收支矛盾，确保年初预算支出目标圆满实现。

禄丰县人民检察院关于全县反贪污贿赂工作情况的报告

——2008年7月25日在禄丰县第十五届人大常委会第三次会议上

禄丰县人民检察院检察长李 云

主任、副主任、各位委员：

我代表禄丰县人民检察院向本次会议报告2007年1月至今年5月30日开展反贪污贿赂工作的有关情况，请予审议。

一、基本情况

近年来，我院的反贪污贿赂工作在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的法律监督和政府的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，切实贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、党的十七大精神和各级党委关于反腐败的一系列重要指示精神，按照“办案数量稳中有升，办案质量大幅提高，办案效果明显改善，办案安全万无一失”的总体要求，不断完善反腐败工作机制，充分发挥检察机关在查办职务犯罪案件中的主力军作用，全面履行反贪职能，为促进我县党风廉政建设和经济社会发展作出了积极贡献。

2007年1月至2008年5月，县人民检察院共受理各类贪污贿赂犯罪案件线索14件。经初查，决定立案侦查6件6人，其中：贿赂案件5件5人（含受贿3件3人，行贿2件2人），挪用公款1件1人。目前已办结4件4人，提起公诉的3件3人全部作出有罪判决，作撤案处理1件1人；2件2人正在进一步侦查之中。所立办的案件中，涉案金额在1万元以上不满5万元的3件3人，占立案数的50%；5万元以上不满10万元的1件1人，占立案数的17%；挪用公款10万元以上、受贿5万元以上的大案2件2人，占立案数的33%。所查办的人员中：党政机关工作人员1人，行政机关工作人员1人，国有事业单位工作人员2人，其他从业人员2人。通过办案共为国家和涉案单位挽回直接经济损失33万余元。

二、取得的主要成绩及经验

1.坚持在县委的领导和县人大的法律监督下开展反贪污贿赂工作。我院始终坚持把反贪污贿赂工作置于县委的领导下，对重要案件线索特别是对大案和涉及实职副科以上干部的案件都坚持向县委请示汇报，并加强同县纪委、监察部门的联系，互通情况，在县委和上级院的统一领导下依法查办贪污贿赂犯罪案件。同时，牢固树立监督者更要接受监督的意识，坚持把反贪污贿赂工作置于人大的法律监督、社会各界的舆论监督之下，采取邀请人大代表、人民监督员视察、座谈、指导反贪污贿赂工作，向人大各代表小组寄送信息简报、工作总结等材料通报反贪污贿赂工作重要情况、加强与检民联系点的联系等形式，虚心听取人大代表、人民监督员及社会各界的意见、建议，不断改进和加强反贪污贿赂工作，有效保证了案件查办工作的顺利进行。

2.统一思想，提高认识。院党组高度重视反贪污贿赂工作，切实加强了对反贪污贿赂工作的领导，把查办贪污贿赂案件工作作为全院工作的重点来抓，坚持用党中央和各级党委关于反腐败的一系列重要指示精神和上级检察机关的工作部署来统一广大干警的思想，深化干警对反腐败工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，教育干警时刻铭记自己肩负的使命，树立大局意识和全局观念，进一步认清形势，明确任务，坚定信心，振奋精神，增强了办案的积极性和主动性，以饱满的热情投入到反腐败斗争中。2007年至今年5月县人民检察院党组不定期召开专题会议4次研究分析我县反贪污贿赂工作，要求党组成员、院领导班子进一步统一思想，提高认识、自加压力、制定措施、在警力上给予保障、经费上给予倾斜，确保反贪污贿赂工作深入开展，做到检察长直接抓，经常深入办案一线检查、督促、指导办案工作，落实办案安全各项防范措施，为确保办案安全和案件的深入查办起到了保障作用。

3.以打促防，遏止和减少贪污贿赂犯罪。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。工作中，我院始终牢固树立查办案件和预防职务犯罪并重的观念，坚决贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的目标，提出拓展从源头上防治腐败工作领域的要求。在严肃查办职务犯罪的同时，积极开展预防职务犯罪工作，坚持把查办案件与个案预防、重点预防、专项预防、行业预防紧密结合起来，新建了预防网络单位19个，认真做好事前预防、同步预防，加强“事后预防”，有效遏止了发案上升的势头。 2007年以来，与我院建立共同开展预防职务犯罪工作制度、实施行业预防的单位和部门中无职务犯罪发生，取得了较好的预防效果。

4.加强队伍建设，努力提高反贪队伍综合素质。我院党组坚持以人为本，牢固树立全面发展、科学发展的理念，不断整合资源加强反贪队伍建设。一是配齐配强人员，稳定反贪队伍。针对2007年反贪队伍人员变动大的情况，院党组及时配合组织部门为反贪污贿赂工作局选拔配备了1名局长、2名副局长，局长进入院党组班子，从招录公务员中分配了1名大学生充实到反贪局，保证了队伍的稳定和工作的连续性。二是结合开展社会主义法治理念、刹风整纪，解放思想大学习大讨论等教育活动，坚持高标准、严要求，组织全体反贪干警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、《云南省检察机关反贪部门办案工作规范》，紧紧围绕反贪干警在执法思想、执法作风方面存在的问题，通过深入开展专题讨论、学习交流、撰写心得体会文章、以案析理，强化了反贪干警的职业自律，把检察职业道德内化为崇高信念，筑起保障公正执法，廉洁执法，文明执法的道德防线。三是加大了教育培训力度，积极开展专题研讨、岗位练兵、组织出庭观摩等活动，不断提高侦查能力和水平。2007年以来，共选送了13名干警参加省州检察机关举办的各类反贪业务培训，拓宽了反贪干警的知识面。通过以上措施，促进了反贪干警综合素质的提高，为推动反贪工作的健康发展打下了坚实的基础。在查办一平浪煤矿“6.28”专案中，反贪污贿赂工作局两名干警被州检察院荣记三等功，4名干警受到嘉奖，所查办的12件职务犯罪案件获州检察院“职务犯罪案件大要案一案一奖”。

5.加强业务建设，努力提高执法水平。一是进一步完善了各项业务制度。积极探索并建立健全取证程序合法化制度、办案安全责任制度、错案追究制度、大要案党内请示报告制度、诉讼权利告知制度、结合执法办案实施个案预防制度等，并建立起长效机制，使反贪办案工作的每一个环节，都纳入规范化管理，充分保护案件当事人的合法权益，有效避免了刑讯逼供、暴力取证等违法办案情况发生。二是严格执行高检院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定》，对职务犯罪案件线索实行集中统一管理、严格执行初查报告制度。三是充分发挥侦查一体化机制的作用，反贪污贿赂部门加强了对职务犯罪案件线索的分析研究，在职务犯罪侦查指挥中心的指挥下,对重大复杂案件、重要侦查行动实行统一组织,对侦查力量、侦查信息、侦查装备等实行统一调度，合理配置,形成了一整套纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效有序的侦查工作机制，提高了职务犯罪案件的侦查效率。四是进一步加快了信息化建设步伐，建成了相应的办案用房和专业技术用房，购置部分办公办案设备充实到反贪局，充分利用科技手段办案，不断拓展、提高信息化的应用范围、效益和水平。五是积极开展举报宣传，进一步提高了人民群众的举报热情。2007年至2008年5月共开展举报宣传5场（次），发放宣传单15000余份，受教育群众达20000余人。

6.狠抓案件质量和办案安全，努力实现办案的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。我院牢固树立质量是案件生命线的观念，始终把确保办案安全、案件质量、实现办案的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一作为一项重要工作来抓。一是办案中严格执行最高人民检察院“九条卡死”、《云南省检察机关办案安全防范工作十项纪律》和《云南省检察机关领导干部办案安全防范工作八项责任》以及刑事诉讼法关于传讯、传唤的有关规定等，制定办案安全防范措施，对犯罪嫌疑人讯问时实行全程同步录音录像，杜绝办案安全事故的发生，从程序上保证了案件质量和办案安全。二是认真执行“一案三卡”制度，牢固树立宪法意识和保障人权的意识，进一步更新执法观念，强化执法为民意识，充分保护案件当事人的合法权益。三是在开展治理商业贿赂专项行动中，正确把握正常商业往来与不正当交易行为的界限，严格区分罪与非罪的界限，坚持立案不凑数，处理不草率。四是办案中认真执行宽严相济的刑事司法政策。对于数额不大，犯罪情节轻微，案发后能主动配合检察机关讲清犯罪事实，证据确实、充分，社会危害性不大的案件，坚持区别对待，尽量采取取保候审强制措施，充分体现法律的宽严相济，化消极因素为积极因素。2007年以来所立办的6件贪污贿赂犯罪案件，采取拘留等强制措施的仅1件，力求惩办少数，教育挽救大多数，努力维护社会的和谐稳定。通过以上措施，确保了办案安全，保证了案件质量，实现了办案的政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

三、存在的主要问题和困难

我院的反贪污贿赂工作在县委和上级院的领导下、在县人大常委会的监督及各部门的大力支持配合下，虽然取得了一定成绩，但与党和人民的要求相比仍有不少差距。主要表现在：一是反贪队伍整体素质与新形势下的反贪工作要求还不相适应，综合素质还有待进一步提高。二是举报案件线索数量下降，科技手段还不能很好地发挥其在办案中的作用，制约了反贪工作的全面开展。三是对新时期职务犯罪的发案特点、规律分析研究不够，针对措施不强。四是办案经费不足，影响了反贪工作的深入开展。

  四、下步工作计划及措施

1.进一步统一思想，提高认识。要进一步深化对反贪污贿赂犯罪工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，不断增强反贪干警的政治责任感、使命感，积极主动地投入反腐败斗争，使查办贪污贿赂案件工作不断取得新的成果，以查办案件的实际成效取信于民。

2.继续抓好反贪队伍建设。一是要增强反贪干警的宗旨意识、大局意识，切实解决“为谁执法、为谁服务”的根本问题。二是要强化反贪干警的职业自律，把检察职业道德内化为崇高信念，筑牢保障公正、廉洁、文明执法的道德防线。三是要采取多种措施拓宽反贪干警的知识面，加快专家型、复合型人才培养步伐。四是加大教育培训力度，组织开展多种形式的岗位练兵、反贪实务培训，不断提高侦查能力和水平。

3.惩防并举，严肃查办职务犯罪。一是努力提高发现职务犯罪的能力，要深入分析本地区职务犯罪的特点和规律，加大举报宣传力度，进一步健全与纪检、监察和其他司法部门的工作联系和案件线索移送机制，建立健全工作联系制度，及时交流、沟通有关信息，形成合力，强化深挖窝案、串案的意识，增强发现线索的能力。二是努力提高初查工作水平，规范和加强案件初查工作。三是深化侦查一体化机制改革，进一步优化侦查资源配置，加强跨地区侦查协作，努力提高突破案件的能力。四是突出办案重点，积极参与治理商业贿赂专项工作，依法查办发生在领导机关、领导干部、国家机关工作人员及国有企业人员中贪污、受贿、挪用公款、滥用职权等犯罪案件；高度关注民生，重视查办发生在农村基础设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、农村综合改革、社会保障、征地拆迁、医疗卫生等领域和环节中发生的严重侵害群众利益的职务犯罪案件，切实维护和保障民生，促进社会主义新农村建设。同时，立足检察职能积极开展预防职务犯罪工作，提高预防工作专业化、规范化水平，促进惩治和预防腐败体系建设。当前要以开展解放思想大讨论教育活动为契机，认真总结在金山镇把乡镇国家工作人员及“村官”纳入预防职务犯罪主体范围，将预防网络覆盖到乡镇的试点经验，并逐步在乡镇推广。

4.继续完善内部制约机制，保证案件质量。一是要充分发挥检察长和分管副检察长在办案中的领导作用，加强具体领导，切实把好案件初查关、立案关、强制措施关和处理关。二是要进一步发挥检委会的集体决策作用，对重大案件的立案、逮捕、起诉等重要环节，坚持经检委会讨论决定。三是要认真落实办案安全责任制，错案追究制，完善执法档案、执法岗位责任制度建设，健全对反贪执法办案全过程的动态监督体系，严格各个环节和人员的责任，提高执法规范化水平和办案效率，保证办案质量。

5.加快基础设施和信息化建设，提高反贪工作科技含量。要按照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》的建设要求，建设完善相应的办案和专业技术用房，适应办案工作的需要。进一步加快信息化建设步伐，提高反贪工作科技含量和应用水平。

6.积极筹措办案经费，推动反贪工作深入开展。

主任、副主任、各位委员：反贪污贿赂工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，使命光荣、任重道远，我们有信心、有决心在县委的领导、县人大常委会的法律监督和政府的支持下，认真贯彻党的十七大精神和本次会议决议，振奋精神，开拓进取，扎实工作，推进反贪污贿赂工作全面深入开展，为建设和谐禄丰，促进我县党风廉政建设和经济社会又好又快发展作出新的贡献。

禄丰县人大常委会对县人民检察院《关于全县反贪污贿赂工作情况的报告》的初审意见

—2008年7月25日在县第十五届人大常委会第三次会议上

禄丰县人大常委会法工委主任李卫平

主任、副主任、各位委员：

为切实贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实县委和上级检察机关对反贪污贿赂工作的具体要求和部署。进一步加大对我县反贪污贿赂工作的监督力度，根据县人大常委会2008年工作要点安排，6月23日至26日县人大常委会法工委在常委会副主任王建国的带领下，组织相关人员深入到碧城、广通、金山等乡镇及部分村委会、站(所)、学校和县农业局机关对反贪污贿赂工作开展情况进行了调研，6月26日上午在县人民检察院召开座谈会、专题对我县反贪污贿赂工作进行了深入分析和总结。7月8日召开了法工委委员会议，对县人民检察院检察长李云所作的《关于全县反贪污贿赂工作情况的报告》进行了初审，现将初审意见报告如下：

一、对报告文本的意见

经县人大常委会法工委委员会议初审认为县人民检察院检察长李云作的《关于全县反贪污贿赂工作情况的报告》，总结工作成绩实事求是，分析存在的问题客观实在，今后的工作意见切实可行。经初审，同意这个报告，建议本次会议通过这个报告。

二、我县反贪污贿赂工作的基本情况和主要做法

2007年以来，县检察院坚持以科学发展观为指导、紧紧围绕全县改革发展稳定大局，遵循“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针，大力加强执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，努力提高履行法律监督职责能力和水平，把查办贪污贿赂案件摆在检察工作的重要位置，反贪污贿赂案件起得新的进展。2007年1月至2008年5月共受理各类贪污贿赂案件线索14件。经初查、决定立案侦查6件6人，其中：贿赂案件5件5人，挪用公款1件1人。目前已办结4件4人，2件2人在进一步侦查之中。所办案件中，涉案金额在1万元以上不满5万元的3件3人；5万元以上不满10万元的1件1人。在所查办的人员中：党政机关工作人员1人，行政机关工作人员1人，国有事业单位工作人员2人，其他从业人员2人。通过办案共为国家和涉案单位挽回直接经济损失33万余元。为禄丰经济社会协调发展和创建“平安和谐禄丰”奠定了良好的基础。

1、积极营造反贪污贿赂工作的良好氛围。为全面推动反贪污贿赂工作的深入开展，县检察院采取多种形式、加大宣传力度、努力营造查办贪污贿赂等职务犯罪的良好氛围。一是坚持把反贪污贿赂工作置于县委的领导下，对重要案件线索特别是对大案和涉及实职副科以上干部的案件坚持向县委请示汇报，并加强同县纪委、监察部门的联系、互通情况。二是邀请人大代表、人民监督员视察、座谈指导反贪污贿赂工作，利用寄送信息简报、工作总结等材料向人大各代表小组宣传通报反贪污贿赂工作。三是运用举办法制讲座开展举报宣传、编发宣传单等形式广泛向群众宣传。2007年至2008年5月县人民检察院共开展举报宣传和法制讲座5场次、发放宣传单15000余份、直接受教育人数达20000余人。通过宣传发动、既震慑和预防了违法犯罪、也调动了人民群众参与举报贪污贿赂犯罪线索的积极性。四是调动干警查办案件的积极性，教育引导干警深刻认识反贪污贿赂工作重要性、艰巨性，增强责任感和使命感；五是坚持县委领导、院党组支持、群众参与、各部门配合、检察院机关主办的工作格局，为全县的反腐倡廉工作打下了良好的基础。

2、进一步健全和完善查处贪污贿赂犯罪案件的有效机制。院党组始终将提高办案质量作为反贪污贿赂工作的首要任务抓紧抓实。一是认真落实检察长带头办案制，做到深入办案一线检查、督促、指导办案工作，切实解决办案中的难题，确保侦查工作的顺利进行。二是强化机关内设部门工作的配合机制。反贪局人员少，任务重，在案件侦查中，实行集中优势兵力查办的做法，以反贪部门为主力，反渎、技术侦监、公诉等部门全力配合。三是认真落实反贪工作管理机制，狠抓案件质量和办案安全。在办案过程中严格执行最高人民检察院的“九条卡死”、《云南省检察机关办案安全防范工作十项纪律》和《云南省检察机关领导干部办案安全防范工作八项责任》以及“一案三卡”制度。实行“谁主管、谁负责”，“谁主办、谁负责”，“谁看守、谁负责”的办案责任制，对办结的案件进行认真总结。四是进一步落实科技强检，提高工作效益。县检察院为进一步适应新时期反贪工作的需要，在经费紧张的情况下，尽力加强检察科技投入，购置一定的办案设备、增加办案的科技含量和水平，对所查办的职务犯罪案件进行同步录音录像、为提高办案质量奠定了基础。

3、注重办案的法律效果与社会效果的有机统一。在严历惩治腐败、不断加大办案力度的同时，县检察院正确处理打击与保护的关系，准确把握办案数量与质量的关系，坚持执法想到稳定，办案考虑发展，追求法律效果与社会效果的最佳统一。一是突出抓好案件质量，确保案件立得住、诉得出、判得上、使办案质量显著提高。二是坚持文明执法，不断改善执法方式、推行文明办案，最大限度地降低对发案单位正常工作，经营秩序的影响。三是加强对反贪污贿赂犯罪案件的预防工作。县检察院始终把预防职务犯罪放在重要位置，加大打击力度、从源头上减少犯罪的发生。2007年以来县检察院与水利局、教育局、税务局、农业局、城建局、金融部门、金山镇等19家共同建立开展预防职务犯罪工作制度。坚持就案说法、进行个案预防、积极配合建立健全部门预防和行业预防的长效机制。积极参与涉及全县重大建设项目的招投标和跟踪检查等活动、开展专项预防，对生产经营、财务管理等方面存在的问题及时提出检查建议。

4、加大教育培训力度，努力打造一支过硬的检察队伍。县检察院在严惩贪污贿赂犯罪的同时，狠抓队伍建设，努力打造一支政治业务素质过硬的办案队伍。一是加强思想政治建设，县检察院结合开展社会主义法制理念，解放思想大学习、大讨论等教育活动，组织全体反贪干警认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神、《云南省检察机关反贪部门办案工作规范》等一系列学习教育整改活动，引导干警树立正确的人生观、价值观和立检为公、执法为民的理念观。二是加强业务培训。积极开展专题研讨、岗位练兵、组织出庭观摩以及选送干警参加省、州检察机关各类反贪业务培训等活动，提高干警的实战应对能力和法律政策水平。三是加强纪律作风建设开展“刹风整纪”教育活动。对反贪干警经常进行廉政从检教育，把对干部的监督延伸到八小时之外、增加了干警自我管理、廉洁执法的自觉性。

三、存在的主要问题

在充分肯定检察院反贪污贿赂工作取得成绩的同时、我们也要清醒地看到、全县反贪污贿赂工作还存在以下问题，主要是：1、案源渠道不畅通，举报案件线索数量下降，获取有价值的线索办法不多；2、少数检察干警的政治和业务素质有待进一步提高；3、办案的科技手段和办案措施不适应新时期反贪污贿赂工作的需要；4、办案经费不足。

四、几点建议

针对存在的问题和我县反贪污贿赂工作面临的新形势，提出以下几点建议：

1、要从全面贯彻和落实科学发展观的高度，进一步增强做好反贪污贿赂工作的责任感。要继续把服务于加快发展作为检察工作的根本立足点，进一步强化大局意识，正确处理好查办贪污贿赂案件与服务发展的关系，坚持办案与服务并行，惩治与保护并重。努力实现办案的法律效果和社会效果的有机统一，为我县经济发展，构建和谐社会创造良好的法治环境。

2、要突出工作重点，进一步加大查办案件的力度。要突出重点查办大案要案和发生在农村基础设施建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、社会保障、征地拆迁、医疗卫生等领域和环节中发生的严重侵害群众利益的职务犯罪案件。努力构建职务犯罪侦查一体化办案机制，形成上下联动的办案合力，加强反贪污贿赂工作的深层次、宽领域的研究探讨，进一步探索建立保证办案质量和工作效率的办案工作机制，不断把查办贪污贿赂案件工作引向深入。

3、要立足防范，进一步加大预防职务犯罪的宣传力度。要着眼于从源头上治理和遏制腐败，结合执法办案，全方位、宽领域、多层次地开展预防职务犯罪工作，要采取多种形式，进一步加大对我县预防职务犯罪工作的宣传力度。在宣传的内容上要注重针对性、在宣传的形式上要力求多样性；在宣传的时机上要把握好适时性、注重宣传的实效性。要继续坚持系统预防，专项预防、个案预防等好的经验和做法，把宣传法制和预防职务犯罪贯穿于履行检察职能的全过程。要认真总结预防职务犯罪开展的试点经验基础上，在全县逐步推行并加强检查指导。

4、要不断深化检察改革、进一步加强检察队伍建设。为进一步适应新形势新任务的发展要求，以改革的精神研究反贪污贿赂工作中遇到的新情况、新问题，切实加强对反贪污贿赂工作的领导，及时研究解决队伍建设中存在的问题。要坚持“政治建警、制度管警、科学强警、以法治警”的队伍建设思路，以规范化建设为切入点、持之以恒地加强检察队伍建设，要不断加大教育培训力度，强化干警的技能教育和职业道德教育，努力构建一支高素质、高技能的专家型反贪干警队伍。

5、为不断适应办案工作的需要，要进一步加快对案件信息化管理和应用科技化的手段办案。努力提高反贪污贿赂工作科技含量和水平，县人民检察院要积极争取各级支持，努力为反贪污贿赂部门逐步配置适应工作需要的数字化侦查指挥系统。并根据禄丰经济社会的不断发展，逐步加大对全县反贪污贿赂工作的经费投入，确保工作的正常开展，为构建和谐稳定的法制环境打下坚实的基础。

禄丰县人大常委会审议县人民检察院《关于全县反贪污贿赂工作情况的报告》的意见

(2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议通过)

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议，听取了县人民检察院检察长李云所作的《关于全县反贪污贿赂工作情况的报告》。经审议，同意这个报告。为进一步抓好我县的反贪污贿赂工作，推动禄丰经济社会又好又快发展，提出以下审议意见：

一、切实加强对反贪污贿赂工作的领导。要高度重视反贪污贿赂工作在全县经济社会发展中的重要地位，切实加强对反贪污贿赂工作的领导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，健全完善反腐败工作机制，积极开展预防职务犯罪工作，推进反贪污贿赂工作的深入开展。

二、加强对预防职务犯罪工作的宣传。要采取多种宣传形式和宣传手段，把法制宣传教育工作与预防职务犯罪工作结合起来，加强对预防职务犯罪工作的宣传，为预防职务犯罪工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

三、进一步加大查办案件的力度。要继续把服务经济社会发展作为反贪污贿赂工作的根本立足点，坚持办案与服务并行，惩治与保护并重，认真总结开展预防职务犯罪工作的试点经验，不断推进预防腐败体系建设，同时要切实加大案件查办力度，注重查办大案要案和发生在重点工程项目建设、支农惠农政策落实、扶贫开发、退耕还林、社会保障、征地拆迁、医疗卫生等领域中发生的严重侵害群众利益的职务犯罪案件，以打促防，遏止和减少职务犯罪的发生。

四、加强基础设施建设和信息化建设。县人民检察院要积极争取各级支持，县人民政府要根据全县经济社会发展的实际，逐步加大对反贪污贿赂工作的经费投入，加强基础设施建设和信息化建设，进一步优化侦查资源配置，提高反贪污贿赂工作的科技含量和水平，为推进“平安禄丰”建设打下坚实的基础。

五、进一步加强反贪污贿赂工作队伍建设。要按照“政治建检、科技强检、文化育检”的要求，以规范化建设为切入点，加大教育培训力度，切实加强反贪污贿赂工作队伍建设。

关于对《禄丰县人民代表大会常务委员会组成人员守则》的说明

（2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议）

禄丰县人大常委会办公室主任毕正华

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现在我就提请本次会议审议的《禄丰县人民代表大会常务委员会组成人员守则》（审议稿）作如下说明。

一、制定守则的必要性

制定禄丰县人民代表大会常务委员会组成人员守则，是发挥人大代表作用，加强代表工作的迫切需要，是加强常委会制度建设，促进人大工作发展的根本要求。守则作为常委会组成人员的行为准则，对规范和促进常委会组成人员更好地依法履行职责将发挥积极的作用。

《守则》的制定，是在认真学习中央和省、州关于做好新时期人大工作的一系列重要文件，结合我县人大工作实际的基础上，经过反复研究和修改，经主任会议审定，形成了现在的审议稿，提请本次常委会会议审议。

二、守则的重点内容

守则共十一条，内容丰富，针对性和可操作性强。

一是强调了新形势下常委会工作必须坚持的政治方向和指导思想。即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定社会主义信念，坚持人民代表大会制度，模范遵守宪法和法律，坚决贯彻党的路线方针政策和决议决定，在中共禄丰县委的领导下，自觉服从服务于全县工作大局，全心全意为人民服务，自觉接受县人民代表大会代表和人民群众的监督。”

二是更加明确了常委会工作的根本宗旨。即“常委会组成人员要加强与县人大代表的联系，密切联系人民群众，关心群众疾苦，深入群众和基层调查研究，听取人大代表和人民群众的意见和要求，并及时向县人大常委会反映情况，提出意见和建议。”

三是进一步强调了常委会组成人员必须努力学习相关知识，提高履职水平。即“常委会组成人员要以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力学习宪法、法律和法规，掌握依法履行职责所必备的法律知识和其他方面的知识，参加常委会组织的各类学习活动，不断提高政策理论水平，提高依法行使职权的能力，提高监督工作的质量和实效。”

四是对组成人员参加常委会会议提出了要求。即“常委会组成人员应当努力提高审议水平和质量。在每次常委会举行会议之前，应围绕会议议题进行调查研究，做好审议准备。在常委会会议上，应认真听取各项报告，积极参加审议和表决。审议发言要畅所欲言，突出主题，观点明确，实事求是，简明扼要。”

五是突出了常委会组成人员必须遵循的组织原则。即“常委会组成人员应当遵守民主集中制原则，依法按程序履行职责，参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。”

三、需要说明的几个问题

（一）关于常委会会议的请假制度

常委会会议是常委会集体行使法定职权的主要方式。出席常委会会议并发表审议意见是常委会组成人员依法履职的表现，也是提高常委会审议质量和审议效率的基本保证。因此，守则第六条对组成人员出席常委会会议的请假制度作了明确规定，即“常委会组成人员必须按时出席常委会会议。因病或其他特殊原因不能出席常委会全体会议的，必须办理请假手续；不能出席常委会分组会议的，必须向分组会议召集人请假。”为了确保这一制度的执行，还规定了“常委会组成人员出席会议的情况由常委会办公室统计，每半年通报一次。”

(二)关于处理好常委会的工作与所在单位工作的关系

常委会组成人员积极参加常委会组织的各种会议和各项活动，是做好常委会审议准备，保证常委会高质量、高效率地集体行使职权的需要。同时，组成人员也要参加所在单位的工作，履行好岗位职责。对此，《守则》第五条提出了明确要求，规定“常委会组成人员应当处理好人大常委会的工作与所在单位工作的关系。驻会委员应当尽职尽责地从事人大常委会工作，参加其他社会活动不得影响常委会的工作；非驻会委员应当按规定履行人大常委会的工作职责，按时参加常委会会议，积极参加常委会和常委会各工作委员会组织的视察、执法检查和调查研究等活动。”

以上说明，请予审议。

禄丰县人民代表大会常务委员会组成人员守则

(2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议通过)

第一条　为加强县人大常委会制度建设，使常委会组成人员更好地依法履行职责，根据《禄丰县第十五届人民代表大会常务委员会议事规则》的有关规定，制定本守则。

第二条　常委会组成人员必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚定社会主义信念，坚持人民代表大会制度，模范遵守宪法和法律，坚决贯彻党的路线方针政策和决议决定，在中共禄丰县委的领导下，自觉服从服务于全县工作大局，全心全意为人民服务，自觉接受县人民代表大会代表和人民群众的监督。

第三条　常委会组成人员要以高度的政治责任感和强烈的事业心，努力学习宪法、法律和法规，掌握依法履行职责所必备的法律知识和其他方面的知识，参加常委会组织的各类学习活动，不断提高政策理论水平，提高依法行使职权的能力，提高监督工作的质量和实效。

第四条　常委会组成人员要加强与县人大代表的联系，密切联系人民群众，关心群众疾苦，深入群众和基层调查研究，听取人大代表和人民群众的意见和要求，并及时向县人大常委会反映情况，提出意见和建议。

第五条　常委会组成人员应当处理好人大常委会的工作与所在单位工作的关系。驻会委员应当尽职尽责地从事人大常委会工作，参加其他社会活动不得影响常委会的工作；非驻会委员应当按规定履行人大常委会的工作职责，按时参加常委会会议，积极参加常委会和常委会各工作委员会组织的视察、执法检查和调查研究等活动。视察和检查中发现的问题要及时指出，并通过常委会督促“一府两院”认真处理。

第六条 常委会组成人员应当努力提高审议水平和质量。在每次常委会举行会议之前，应围绕会议议题进行调查研究，做好审议准备。在常委会会议上，应认真听取各项报告，积极参加审议和表决。审议发言要畅所欲言，突出主题，观点明确，实事求是，简明扼要。

常委会组成人员必须按时出席常委会会议。因病或其他特殊原因不能出席常委会全体会议的，必须办理请假手续；不能出席常委会分组会议的，必须向分组会议召集人请假。常委会组成人员出席会议的情况由常委会办公室统计，每半年通报一次。常委会组成人员应当遵守民主集中制原则，依法按程序履行职责，参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。

第七条 常委会组成人员要牢固树立和带头践行社会主义荣辱观，做引领社会主义新风尚的表率，严格遵守党和国家有关廉洁自律的规定，做到清正廉洁，克己奉公，不准利用职权谋取不正当利益。

第八条 常委会组成人员应当严格遵守保密制度，严守国家秘密，凡属规定不应公开的内容，不得以任何方式泄露和传播。

第九条 担任县人大常委会工作委员会职务的常委会组成人员，应当遵守常务委员会的工作规则和制度，认真做好所在委员会的工作。

第十条 常委会组成人员违反本守则的，由常委会主任会议责成其向常委会主任会议或者常委会会议作出检查。

第十一条 本守则自通过之日起施行。

禄丰县人大常委会关于我县贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》情况的执法检查报告

(2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议通过)

为推动全县工业企业节约能源,提高能源利用效率和经济效益,促进全县经济社会又好又快发展,根据县人大常委会2008年工作要点安排，县人大常委会财经工委在常委会副主任王建春的带领下，于6月25日深入到我县中胜磷化有限公司、勤攀磷化工有限公司、鑫旺公司土官冶炼厂、一平浪煤矿清水河冶炼厂四家重点工业企业，就贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节约能源法》)和资源节约情况进行执法检查。通过现场查看、听取企业节能情况介绍后，与企业负责人进行了座谈， 26日听取了县经委的工作汇报，并进行座谈，提出了工作建议。现将执法检查情况报告如下：

一、我县工业企业贯彻实施《节约能源法》的情况

近年来,我县认真贯彻实施《节约能源法》等法律法规,把节能降耗作为转变经济发展方式，推动科学发展的战略任务,列入重要工作议程,采取有效措施,加大工作力度,切实加强能源和资源节约工作,全县节能降耗取得一定成效。2007年完成了州政府下达的工业能耗节约指标；截止今年５月止，全县工业企业单位产值能耗同比下降38.8%,能源资源利用效率有所提高。

(一)政府高度重视节能工作，职能部门发挥职责作用。县人民政府为抓好节能工作，成立了“禄丰县推进清洁生产”领导小组，指导协调全县的清洁生产和节能减排工作，进一步强化对节能工作的组织领导和协调，落实好与州人民政府签订的“十一五”节能目标责任。相关部门在固定资产投资工程项目审批中，要求业主在做项目的可行性研究报告时，应当包括节能（合理用能）的认证和编章；项目的设计和建设，应遵守合理用能标准和节能设计规范；对落后的高耗能产品、设备按国家规定时限实行淘汰；对重点用能单位加强节能管理，推进资源的综合利用，已在水泥、废纸回收、废旧金属回收等行业，认定了资源综合利用企业6家。

(二)积极开展宣传教育活动，全民节能意识有所提高。《节约能源法》颁布以来,我县采取多种形式，在全县范围内广泛宣传节能知识,逐步提高全民节能意识。开展好“节能宣传周”、“全国科普日”等活动，今年编制印发了3000多份节能减排宣传材料，推动了节能知识的普及。组织14户规模以上重点工业企业负责人和业务人员参加省、州 “清洁生产、节能降耗”培训班，通过培训学习，已有38人取得了省“清洁生产”办公室颁发的“清洁生产”审核员证书。企业内部也积极开展节能活动，认真做好行业的节能宣传工作，强化了职工的节能意识，推进了节能降耗工作的开展。

(三)企业节能意识不断增强，积极落实各项节能措施。在被检查的四家工业企业中，在节能降耗方面：一是通过投入资金进行技术改造，积极推广节能新工艺、新设备、新材料、新产品，淘汰技术落后、资源浪费、污染严重的旧工艺、设备和材料。二是进行资源循环利用，加强对废渣、废水、废气、余热的开发利用，实现“资源─废弃物─资源”的循环利用。三是注重开发新能源和可再生能源，开展清洁生产。云南奕标水泥集团有限公司率先开展清洁生产，成为楚雄州首家通过清洁生产审核的单位。企业通过采取各种节能降耗措施，降低了企业单位产值所需电、煤、水耗，降低了生产成本，取得了明显的经济效益和环境效益。

（四）淘汰落后产能态度坚决，取得阶段性成效。国家产业政策要求淘汰高耗能、高耗水、高耗材的设备和产品。按照州政府与我县签订的目标责任书的要求，县人民政府及时召开了淘汰落后产能工作会议，明确责任和时限，对相关列入淘汰落后产能范围内的企业生产线采取了停供生产用电等一系列措施，并积极指导、帮助关闭企业转行、转产。目前，中村龙合水泥厂已转产，土官水泥厂已开始撤除。

二、存在的困难和问题

（一）宣传力度不够，全民节能意识有待提高。由于我县目前能源供应相对充足，一些行业和企业对节能工作重视不够，节能意识相对簿弱，对《节约能源法》等相关法律、法规学习、了解不深。

（二）节能管理机构还不健全，行政执法有待加强。目前国家已把节约能源和资源提到重要的战略地位，成为保证经济长远发展的基本国策。但我县节能监督机构还不够健全，没有专门机构和专职人员，节能监督力度不够。此外，能源统计体系不完善，节能信息不畅通。

（三）节能技术开发和推广还不够，创新能力比较薄弱。由于我县现有工业企业多属于高耗能型和初加工型，使得我县工业经济发展对能源和资源的依赖性较大，给节能工作带来压力。

三、下步工作建议

（一）县人民政府要高度重视节能工作，加强领导，加大宣传力度，形成全社会的共同行动。要充分发挥广播、电视、网络、报刊等大众媒体作用，大力宣传《节约能源法》及相关法律法规；积极开展节能知识培训，及时总结推广先进典型和经验，进一步强化全民的节能意识，逐步树立起节约能源的良好社会风气和舆论氛围，以确保完成我县“十一五”期末综合能耗下降17%的目标。

（二）县相关职能部门要加强监管，搞好服务，指导帮助企业通过技改完成节能降耗目标。要建立健全节能管理机构，落实相关人员，建立强有力的节能监管体系。加强监管的同时要搞好服务，充分调动企业节约能源的积极性和主动性，对列入关闭的企业，要继续做好工作，加大督促检查工作力度，积极指导、帮助企业进行节能技术改造，推进企业产品结构和能源消费结构的优化和升级，完成节能降耗目标。

（三）企业要进一步增强节能意识，积极引进新工艺、新设备、新材料、新产品，淘汰落后产能。要按照《节约能源法》和国家的有关规定，加快淘汰高耗能的落后技术、工艺和设备。同时，企业要结合各自实际，建立和完善内部的节能降耗管理制度，不断提高节能管理水平。

（四）健全和完善节能降耗目标责任制，并严格考核。要制定和完善短期、中期和长期节能降耗规划和考核责任制，将节能降耗指标层层分解落实到单位和企业，建立起有效的激励机制和约束机制，明确和落实相关部门和企业的责任，真正做到节能降耗工作目标明确、责任落实、措施具体、严格考核。

禄丰县人大常委会关于对县城区小学办学情况的视察报告

(2008年7月25日禄丰县第十五届人大常委会第三次会议通过)

为全面深入地了解我县城区小学办学情况，促进基础教育的发展，根据县人大常委会2008年工作要点安排，6月20日，县人大常委会教工委在常委会王建国、刘素芬2位副主任的带领下，组织部分县人大代表深入到城南小学、金山小学、北厂小学、南雄小学，就四所学校的办学情况进行视察。现将视察情况报告如下：

一、基本情况

多年来，县人民政府高度重视教育事业的发展，切实把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育体制改革，加大投入改善办学条件，加强教师队伍建设，狠抓教育教学质量等措施，教育事业得到了长足发展。县城（郊）区金山小学、城南小学、北厂小学和南雄小学4所小学，共有在校学生3927人，73个教学班，有在职教职工182人；总占地面积53.4亩，校舍建筑面积16099㎡；2007年城区7-12周岁适龄儿童入学率达99.6%，小学在校生巩固率达100%，15周岁初等教育完成率达100%。四所学校的具体情况是：

（一）金山小学。金山小学始建于1902年，承担着金水路以北的机关、企事业单位、社区居民、外来人员子女的小学招生任务。学校占地面积11.84亩，校舍建筑面积5077㎡，其中危房面积3023㎡，占建筑面积的59.5%；在校学生1391人，25个教学班，平均班额55.64人；有在职教师64人，平均年龄达40岁；学校有50台计算机教室一间，建有校园网和校园广播系统，教室均配备有多媒体设备。

（二）城南小学。城南小学建成于1999年9月，承担着金水路以南的机关、企事业单位、社区居民子女及外来务工子女小学招生任务，其中，德钢厂区学生300余名。学校占地面积30.43亩，建筑面积8048㎡，绿化面积5142㎡；现有学生1494人，25个教学班，有教师73人，其中有小学高级教师42人，一级教师31人；学校有60台计算机教室一间，26间教室均配备有多媒体设备，学校树立了“德育为首、育人为本、构建和谐教育,关注学生全面发展”的理念，建有20米文化长廊、5个师生素质展示窗，创建了学校网站和红领巾广播站，建成了全县第一条塑胶跑道，2007年又争取资金35万元建盖了教职工食堂。办学条件的不断改善，为学校的发展构建了新的平台，作为示范小学，已成为全县开展基础教育、推进素质教育、构建和谐教育的办学典范。

（三）北厂小学。北厂小学位于禄丰县城北郊大北厂村，距县城2.5公里，承担着北厂村委会及外来经商人员子女招生任务。学校占地面积4.04亩，校舍建筑面积1634㎡；现有9个教学班，有学生346人，教师17人。

（四）南雄小学。南雄小学位于县城南郊易家村，距县城4公里，学生均来自南雄村委会的25个村民小组。学校占地面积6.1亩，建筑面积1340㎡；现有14个教学班，在校学生696人，教师28人。

二、存在的困难和问题

（一）现有办学条件难以满足城区适龄入学儿童不断增加的需要，招生压力大，学生班额严重超标。城南小学班均学生数达59.76人, 金山小学平均班额55.64人，人数最多的班级达64人，超出国家45人/班标准规定,不利于学生的学习和身心健康，同时存在着安全隐患问题。为缓解2008年招生的严峻形势，目前在城南小学校内建盖12个班的教学楼1幢，按城区适龄儿童增长数预测，仅能缓解2-3年的招生压力。

金山小学、城南小学近三年在校学生人数增长情况如下：

随着城市化进程的推进和外来人员的增加，预计到2013年，城区金山小学、城南小学学生总数将超过3800人，按照国家规定标准45人的班额计算，应编84个教学班，届时在现有50个教学班的基础上还要增加34个教学班，因此，必须在近期内增校增班，才能满足学生就学需求。

（二）部分学校危房面积大，隐患多。金山小学校舍建筑面积5077㎡，其中危房面积3023㎡，占建筑面积的59.5%。学校除了北教学楼、特教楼（综合楼）外，其余房屋均属于危房。其中：西教学楼建筑面积1325㎡，建于1977年，全部使用水泥预制块建设（每块预制块跨度为3.52米），属D级危房，部分楼板出现断裂，15年前就已用木头支撑，现用钢板拉撑、加固，目前有一、二、五3个年级12个班共777名学生在该教学楼内上课；教师办公楼建筑面积419㎡，建于1985年，也全部使用水泥预制块建设（预制块跨度为3.25米），属D级危房，现有64名教师在办公使用；校园内平房占地270㎡，建于1960年，土木结构，属D级危房，现作为保管室、教师会议室、舞蹈教室及图书室仍在使用；其它危房面积共1009㎡，分别作为杂物保管室、教具室、学生课外兴趣活动室使用。北厂小学现有校舍建筑面积1634㎡，有256㎡属于D级危房，由水泥预制板建设的房屋建筑面积1016㎡。南雄小学现有建筑面积1340㎡，其中预制板房屋面积1040㎡，均为D级危房，学校地处膨胀土地段，旧教学楼、师生食堂、各类用房均出现地基下沉、墙体开裂等状况，危房率达77.6%，急需排危。这些危房的存在和使用，给学校教育教学安全埋下了极大的隐患，已成为全校师生和广大家长的一块心病，排除危房，创设一个安全的工作学习环境已成为首要问题。

（三）金山小学的教师结构不够合理。金山小学共有64名在职教师，平均年龄达40岁，27年教龄以上的教师有22人，占教师总数的35.5%，教师结构有待进一步优化。

（四）配套教学用房和活动场地不足。4所学校除班级固定教室外，学生计算机室、实验室、阅览室、音乐室、美术室等配套教学用房缺乏，学生活动场地不足。金山小学生均活动面积仅为1.59㎡，北厂小学生均活动场地不足1.5㎡，与国家规定的生均活动面积不少于4㎡的要求有较大差距。

（五）城南小学受周边环境影响较大。城南小学与德胜钢铁公司相邻，周边来往车辆较多，车辆运输和工业生产噪音对学校教育教学工作影响较大。

三、意见建议

（一）进一步加强对基础教育工作的领导。县人民政府要继续坚持义务教育为教育工作“重中之重”的地位不动摇，进一步加强对教育工作的领导，高度重视小学基础教育，巩固“两基”成果，并以深化教育改革为契机，积极创造条件，促进基础教育全面发展，不断提升基础教育水平。

（二）新建一所小学。县人民政府要整合城区各校点资源，结合县城人口、生源逐年增加的实际，选址新建一所小学，以缓解金山小学、城南小学办学压力，满足城区适龄儿童的就学需求。

（三）加大投入，改善办学条件。县人民政府要针对目前部分学校存在的危房多、配套教学用房和活动场地不足等问题，积极争取资金，进一步加大投入，重点围绕危房改造、配备急需教育教学设备等问题，着力抓好学校基础设施等硬件建设，努力改善办学的条件和环境。

（四）加强师资队伍建设。要健全完善年轻教师招考选拔聘用制度，加大教师交流力度，优化教师结构，加强教师队伍建设，努力提高教师队伍整体素质，提高教育教学质量，推进基础教育事业的发展。

禄丰县第十五届人大常委会第二次会议任免名单

陈翠连任禄丰县人民法院民事审判第二庭庭长、审判委员会委员，免去禄丰县人民法院民事审判第二庭副庭长职务。

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议

日　程　安　排

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议

出席人员名单

杨　军王建国王建春 　刘素芬李伟　马吉林

王国强　毕正华　华正龙　 阳映森　李卫平　李云华

李永生李华志李晓波　 张万生　陈勇　赵家良

段光洪　徐志明　高兴兰　 普枝翠　蔡静梅

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议

列席人员名单

杨俐昆常云李云 王树琼 苏丕达 杨自华 普平 李春平

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议应邀列席会议的

人大代表名单（4人）

一、州十届人大代表

杨和平邓敏

二、县十五届人大代表

李志苹洪丽萍

禄丰县第十五届人大常委会第三次会议应邀列席会议

旁听公民名单（3人）

姜正荣陈正兰 李继宏