中共禄丰县人大常委会党组

关于学习宣传贯彻党的十七大精神的意见

（2007年11月23日）

中国共产党第十七次全国代表大会，是我们党在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，把全体干部的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现党的十七大确定的各项任务上来，推动禄丰人大工作的发展，是当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央和省、州、县党委关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的总体要求，结合禄丰人大工作的实际，经县十四届人大常委会第60次党组会议研究，现就县人大常委会学习宣传贯彻党的十七大精神提出以下意见：

　　一、统一思想，充分认识学习宣传贯彻党的十七大精神的重大意义

党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻总结了十六大以来的辉煌成就和改革开放近三十年以来的历史经验，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出了全面部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是集中全党智慧、顺应时代潮流、符合党心民心的马克思主义纲领性文献。大会审议通过的《中国共产党党章（修正案）》，充分体现了十六大以来党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。大会选举产生的新一届中央领导集体，是一个富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的领导集体。这次大会，对进一步动员全党和全国各族人民继续解放思想，坚持改革开发，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　认真学习宣传贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要加强领导，精心组织，周密安排，紧密联系禄丰人大工作实际，紧密联系人大常委会党员队伍的思想实际，把用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，促进禄丰人大工作的创新与发展，为禄丰经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出积极的贡献。

　二、以十七大精神为指导，努力开创人大工作新局面

　　胡锦涛同志在报告中指出，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度。要支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。报告的这些重要论述为人大制度建设和人大工作指明了方向。我们要深刻领会党的十七大的精神，明确改革发展关键阶段人大工作的新目标新任务，开拓进取，扎实工作，努力开创禄丰人大工作的新局面。

　　一要牢牢把握人大工作的政治方向，始终不渝地坚持党的领导。党的十七大强调，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向。要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持国家一切权力属于人民，坚持依法治国基本方略。学习贯彻党的十七大精神，我们要更加清醒地认识到，在任何时候、任何情况下，都要始终坚持从我国社会主义初级阶段的国情出发，从社会主义政治制度的自我完善和发展出发，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，保证人大各项工作始终沿着正确的政治方向不断前进。

　　二要深入贯彻落实科学发展观，进一步明确人大工作的指导思想。党的十七大强调，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。深入贯彻落实科学发展观，必须深刻领会科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。人大工作一定要牢牢把握发展这个第一要务，找准人大工作与经济工作的结合点，把保障和推进国民经济又好又快发展作为人大工作的首要任务。一定要坚持以人为本、执政为民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护人民群众的经济、政治、文化权益。一定要按照坚持“五个统筹”、坚持全面协调可持续发展的要求，发挥地方国家权力机关的作用，保障与促进禄丰经济社会协调发展。要督促各级政府坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，做到科学发展、和谐发展、文明发展。

三要认真履行各项法定职能，推进经济社会全面发展。党的十七大强调，要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。这是当前和今后一个时期党和国家工作的大局。人大要围绕大局行使职权，服务大局体现作为，就是要紧紧围绕党的十七大确定的基本目标和基本政策，从人大工作的定位和特点出发，依法履行好各项职权，努力取得党和人民满意的工作成效。要以贯彻实施监督法为契机，把关系禄丰经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重大问题作为监督重点，切实增强监督的针对性和实效性。特别是要紧紧围绕加快转变经济发展方式、推进社会主义新农村建设、建设资源节约型和环境友好型社会、健全公共服务体系、完善社会保障体系等方面工作，通过听取专项工作报告、开展执法检查、组织视察调研等方式，推动科学发展、促进社会和谐。要加强重大事项决定权的行使，依法对本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大事项及时作出决议、决定，把党的主张、人民的意愿通过法定程序转化为国家意志，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。要坚持依法行使人事任免权，处理好党管干部和人大依法任免的关系，加强对选任干部的监督。　　

四要始终保持同人民群众和人大代表的密切联系，坚持把人民利益作为人大一切工作的出发点。党的十七大强调，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。人民代表大会制度的核心是人民当家作主，维护和实现人民利益是人大及其常委会的首要责任。要倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终站在最广大人民的角度考虑问题，始终注意把握和正确处理人民群众的根本利益、长远利益、现实利益和当前利益的关系，使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生。要按照十七大的要求，加强和改进代表工作，要进一步拓宽代表知政、知情的渠道，进一步密切同代表的联系，进一步做好代表议案和代表建议案的办理工作，进一步丰富闭会期间的代表活动，进一步优化代表结构、提高代表素质，为代表依法履职、充分发挥作用提供保障。要继续做好人大信访工作，最大限度增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要围绕教育、社会保障、医疗卫生、社会治安等与人民群众幸福安康息息相关的民生问题，推动和谐禄丰建设。

　　五要进一步加强自身建设，不断提高人大工作水平。人大工作是党的工作的重要组成部分，提高人大的履职能力是加强党的执政能力建设的必然要求。要按照党的十七大提出的“五个加强”要求，从组织制度、运行机制、议事程序、工作制度等方面进行探索和创新，促进人大及其常委会各项工作的规范化、程序化和制度化；要加强和改进人大机关的作风建设，强化责任意识、大局意识和服务意识，强化依法履职观念，以求真务实作风和开拓进取精神推进各项工作；要加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。要自觉贯彻党的十七大对全党同志提出的“四个一定要”的要求，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

　三、把党的十七大精神落到实处，全面完成今年的各项工作任务

学习贯彻党的十七大精神，必须体现在实际的工作成效上。要增强紧迫感和责任感，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，抓紧今年最后一月的时间，全面完成年初确定的各项工作任务。

（一）要把学习宣传贯彻党的十七大精神，与推动当前工作结合起来，圆满完成年初确定的各项目标任务。一是要加强领导，精心组织，认真抓好县乡两级人大代表换届选举工作，依法顺利圆满完成换届选举工作任务；二是要对照2007年常委会工作计划，抓紧完成各项工作任务；三是要以高度负责的态度，精心谋划，周密部署，认真做好县十五届人大一次会议的筹备工作。

（二）要把学习宣传贯彻党的十七大精神，与加强人大工作结合起来，推进禄丰民主法制建设和和谐社会建设。要加强法律法规的宣传，促进经济发展的各项政策的贯彻落实。要切实关注社会事业发展，督促政府完善社会管理，加强安全生产，加强资源节约和环境保护，搞好社会保障，重视教育发展，加强医疗卫生服务，加快文化事业和文化产业发展，实现经济社会协调发展。要认真开展执法检查，积极推进“一府两院”依法行政、公正司法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，为经济社会发展提供良好的法制环境。

（三）要把学习宣传贯彻党的十七大精神，与加强自身建设结合起来，切实加强人大常委会机关思想、制度和作风建设，为禄丰人大工作的创新与发展提供保障。要把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来，采取座谈讨论、党课教育、撰写理论文章等多种形式，掀起学习十七大精神的热潮；要利用报刊、简报、板报、网络等宣传载体，及时宣传学习贯彻十七大精神的有关情况，形成良好的舆论氛围；要加强对学习教育活动的检查和督促，确保学习时间、内容、效果落到实处。